流苏雨1.由于市场能把信息系统和激
励系统紧密地联系在一起；
2.市场通过优胜劣汰的市场机
制和经济主体对自身利益最大化的
追求，促使企业不断提高生产的技术
水平，改善经营管理，提高劳动生产
率；
3.市场通过比较好地满足人的
复杂多变的需要，增进微观经济主体
进行经济活动的动力，从而直接提高
了微观经济效率；
4.能强化社会分工，推进生产社
会化不断向深度和广度拓展，从而充
分利用劳动的社会性质；能自动调节
供求关系，促进社会总供给和总需求
在总量和结构上的协调，实现宏观经
济的平衡发展和宏观经济效率的提
高。
8.成熟市场经济国家市场对政
府的需要；
答：在成熟的市场经济国家，市
场对政府的需要主要来自对弥补市
场缺陷或校正市场失灵的需要。
9.经济转型国家市场对政府的
需要；
答：经济转型国家市场对政府的
需要来自建立和完善市场经济的基
础性条件。
10.社会公平的含义；
答：社会公平实际上伦理学的观
念，它是指如何处理社会经济中的各
种利益关系，也就是所谓的合理分
配，主要表现为收入分配公平及必要
的社会保障。
11.政府能力的含义；
答：政府能力是政府能够有效地
采取并促进集体行动的能力，是政府
根据自己的权力和权威，通过制定政
策和组织动员，实施自己承担的法定
职能，贯彻自己的内在意志，实现自
己管理目标的能力。
12.政府经济职能转变的含义；
答：政府经济职能的转变是指政
府的经济管理行为方向和基本任务
的转变，它包括以下几层含义：
1.政府经济职能的转变是政府
经济职能结构的重心从一个经济职
能转向另一个经济职能的过程；
2.政府经济职能转变是政府经
济职能内涵由简单转向丰富复杂的
过程；
3.政府经济职能转变是政府经
济职能行使方式由政治性、行政性、
直接性向经济性、法律性、间接性转
变的过程；
4.政府经济职能转变是政府经
济管理权限由“无限政府”向“有限
政府”的转变过程；
5.政府经济职能的转变过程是
政府经济管理能力提高的过程。
总之，政府经济职能的转变过程
是一个综合的、连续的、动态的过程。
13.我国政府经济职能转变的基
本原则；
答：我国政府经济职能转变必须
坚持以下原则：
1.按照社会主义市场经济的要
求解放思想、更新观念；
2.既要考虑改革和发展的需要，
又要考虑到社会的随能力；
3.弱化微观管理，强化宏观调
控，做到宏观管住管好，微观放开搞
活；
4.加强服务，提高效率。
14.我国政府经济职能转变的主
要内容；
答：我国政府经济职能转变，必
须做好以下几方面的工作：
1.完善社会主义市场经济体制；
2.政企分开；
3.理顺关系；
4.加强政府经济管理法制建设。
15.我国行政审批制度存在的弊
端；
答：行政审批是我国行政机构依
法对社会、经济事务实行事前监督管
理的一种重要手段，但随着社会主义
市场经济的不断发展和各项改革的
不断深入，现行审批制度的弊端日益
明显，主要表现在：
1.审批事项过多过滥，审批环节
多，时间长。
2.审批行为不规范，自由裁量权
过大，办事不透明。
16.政府宏观调控的具体职能；
答：政府宏观调控的具体职能：
1.制定并组织实施经济和社会
发展战略及计划；
2.综合研究拟定经济和社会发
展政策；
3.调节社会分配，组织社会保
障。
17.社会管理职能的主要内容。
答：在社会主义市场经济条件
下，政府的社会管理主要有以下几项
职能：
1.培育市场体系，监管市场运
行，维护平等竞争；
2.控制人口增长，提高人口素
质；
3.保护自然资源和生态环境。
应用：
1.政府经济职能在政府经济管理中的地位和作用；
答：政府经济职能在政府经济管理中具有十分重要的地位和作用：
1.政府经济职能是认识政府经济管理的前提；
2.政府经济职能规定了政府经济管理活动的基本方向；
3.政府经济职能是确定和划分政府经济管理职权的基础和依据；
4.政府经济职能是设臵政府经济管理机构的基本依据；
5.政府经济职能是科学组织政府经济管理过程的重要依据。
2.我国传统计划经济体制的主要弊端；
答：传统的计划经济体制的主要弊端有：
1.政企职责不分，造成经济管理的行政化；
2.条块分割，城乡分割，造成经济组织结构的封闭化和分割化；
3.忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化；
4.分配中的平均主义严重，造成经济主体丧失从事经济活动的内在动力；
5.排斥非公有制经济的存在和发展，造成经济生活的单调和呆板。
3.市场失灵的原因和表现；
答：在成熟的市场经济国家，市场对政府的需要主要来自对弥补市场缺陷或校正市场失灵的需要。由于个人自由与社会原则之间存在矛盾、现实中的经济运行不能满足完全竞争市场假定、信息不完备等原因，市场失灵不可避免。
市场失灵主要表现在以下几个方面：
1.市场垄断问题；
2.宏观经济总量平衡问题；
3.公共产品问题；
4.收入和财富分配不公问题；
5.外部效应问题。
4.政府失灵的主要表现和原因；
答：政府失灵的原因是多方面的，主要有以下几个方面：
1.政府官员的动机；
2.信息不完全；
3.政府角色错位；
4.政府干预机制与市场机制的冲突；
5.政府组织的内在缺陷；
6.政府难以预期私人部门对政府计划和政策的反应，从而使政府行为的后果具有不确定性。
政府失灵的主要表现在以下几
个方面：
1.没有代表性的政府；
2.政府目光短浅；
3.政府活动的低效率。
5.我国政府经济职能存在的主
要弊端；
答：我国政府经济职能存在的主
要弊端主要有：
1.政企不分，政府直接干预企业
的生产经营活动，不能形成科学决策
的投资体制，容易造成责任不清和决
策失误，难以造就真正的市场主体和
形成统一、开放、竞争、有序的大市
场，从而不能充分发挥市场在资源配
臵中的基础作用；
2.依靠行政手段管理社会经济
事务，许多本来应该用法律手段，或
者通过社会中介组织来解决的问题，
也通过设立政府机构管理，把过多的
社会经济责任和事务矛盾集中在政
府身上。
6.我国行政审批制度改革的必
要性；
答：行政审批制度改革的必要性
主要有：
1.以行政审批作为管理经济的
主要手段，实质上是计划经济，是阻
碍社会主义市场经济发展的；
2.各级政府和各部门对经济活
动行政审批过多，环节繁杂，效率低
下，透明度不高，已成为投资者反映
强烈的问题；
3.我国加入世界贸易组织后，政
府部门减少行政审批的要求更为迫
切。
总之，积极推行行政审批制度改
革，对于深化行政管理体制改革，促
进政府职能转变，完善社会主义市场
经济体制，加强和改进政府作风建
设，从源头上预防和治理腐败，都具
有重要意义。
7.公共服务职能的主要内容。
答：政府的公共服务主要有以下
几项职能：
1.搞好基础设施建设，提供各种
公共产品。
2.进行信息引导，促进信息畅通
第三章经济社会发展战略与规划
识记：
1.经济社会发展战略的概念；
答：经济社会发展战略是拗口国
家对较长时期（如10年、20年或更
长时期）国民经济和社会发展的全局
性重大问题的部署和安排，它关系到
一国经济和社会发展的前景，是指导
国家发展的重要依据。
2.经济社会发展战略包括的基
本要素；
答：一个完整的经济社会发展战
略一般包括以下要素：
1.战略方针；
2.战略目标；
3.战略重点；
4.战略布局；
5.战略步骤；
6.战略措施。
3.社会与经济的协调发展战略；
答：社会与经济的协调发展观强
调“发展目标的社会化”，从经济和
社会协调发展的角度，探寻发展的内
涵，丰富了发展的内容。社会与协调
发展观认为，发展不仅包括物质财富
数量的增多，还包括以物质财富增长
为基础的整个社政治、文化待诸领域
的进步，同时也是经济结构和经济体
制的不断趋于完善的过程。
4.可持续发展的基本原则；
答：可持续发展的基本原则是：
1.发展原则；
2.公平原则；
3.协调性原则；
4.共同性原则。
5.21世纪初期中国经济发展的
有利条件；
答：21世纪初期我国经济发展的
有利条件是：
1.广阔的国内市场前景；
2.较高的储蓄率和投资率，为经
济发展提供充足的资金来源；
3.技术进步对经济增长的贡献
率将进一步提高；
4.产业结构优化与升级为经济
增长提供广阔的空间；
5.稳定的政局和渐进式的改革
的推进。
6.中国新的经济社会发展战略
的特点；
答：与传统经济发展战略相比，
我国新的经济社会发展战略具有以
下特点：
1.战略指导思想比较稳健务实；
2.战略目标选择的视野更加开
阔；
3.战略重点明确且符合国情；
4.战略措施有了根本性的突破；
5.战略步骤稳妥渐进。
7.经济社会发展规划的概念；
答：经济社会发展规划是一国政
府根据发展战略的要求，结合规划期
的实际情况，对规划内经济、社会发
展进行总体的具体部署和安排。
8.经济社会发展规划的体系。
答：经济社会发展规划的体系主
要包括：
1.反映宏观经济发展总量目标
的综合指标；
2.反映国民经济结构协调发展的结构指标；
3.反映社会发展规划目标的指标；
4.反映国际经济关系发展目标的指标。
领会：
1.罗斯托的经济发展阶段理论；
答：美国经济美学家W.W.罗托斯在1960年出版的《经济增长的阶段——非共产党宣言》一书中，把人类社会发展的历史划分为五个阶段：传统社会阶段、作为起飞前提的阶段、起飞阶段、成熟阶段和大众高消费阶段。后来，在1971年出版的《政治和增长阶段》一书里，他增加了第六个阶段：追求生活质量阶段。这六个阶段，是从生产国发展尤其是工业化过程中的产业结构和消费水平演变的角度进行划分的，体现了人因历史进程的一个重要侧面。
2.波特的竞争优势发展阶段理论；
答：1990年，美国著名的竞争战略专家迈克尔。波特在他的《国家竞争优势》一书里，从增长要素的角度，将各国的经济发展划分为四个阶段：
1.生产要素导向阶段。自然资源、自然环境、一般的廉价劳动力是推动经济发展的主要力量。
2.投资导向阶段。从政府到企业都具有积极投资的意愿和能力。
3.创新导向阶段。各种产业和产业环节中的竞争开始深化和扩大，竞争的焦点体现在技术与产品的差异上。
4.财富导向阶段。在前三个阶段大量积累财富基础上经济走入衰退的阶段。
3.科特勒的国家内在能力理论；
答：科特勒提出的影响每个国家内在能力的因素有：
1.文化态度与价值观；
2.社会融合性；
3.要素禀赋；
4.产业组织机构；
5.政府的领导。
4.国际竞争力理论；
答：国际竞争力是指一个国家在世界经济体系中，在国家这一层次上创造增加值、促进国民财富的可持续增长的综合能力。国际竞争力评价是一个全新的系统量化概念，为考察一国的综合发展能力提供了有益的思路。
