流苏雨答：微观经济规制是一种特殊的
公共产品，这是因为：
1.一般的公共产品都不能有某
种实物形态，因而属于有形的公共产
品，而微观经济规制是无形的，只表
现为制度、规范和规则；
2.一般的公共产品既可以由政
府供给，也可以由市场供给，还可以
由政府和市场混合供给，因而供给主
体是多元化的。而微观经济规制只能由政府独家供给，因而具有完全垄断的特性；
3.一般的公共产品为消费者提供基本相同的效用或利益。而微观经济规制由于受政治制度、意识形态、价值观等的影响而具有一定的“地域专用性”，且对不同利益集团的影响是不同的。
3.微观经济规制与市场失灵；
答：微观经济规制是政府为了防止发生无效率的资源配臵和确保社会公平，而在市场失灵领域的直接干预行为。也就是说，微观经济规制是从保障公共利益出发，纠正市场失灵、维护社会秩序和社会稳定为目的的。因此，哪里有市场失灵，政府就应在哪里实施相应的规制，以克服市场缺陷。微观经济规制的工具可能不同，但只要市场需要，政府就应该采取相应的行动。
4.政府供给微观经济规制的原因；
答：微观经济规制作为副种特殊的公共产品，是由政府供给的，主要取决于政府对提供微观经济规制政策的认识和条件。当政府对微观经济规制供给的认识达到一定的深度后，才会产生供给微观经济规制的内在动机。但政府最后能否提供某种已被认知的微观经济规制供给，还取决于政府供给这种微观经济规制的条件。此外，政府供给微观经济规制也有其作为经济人的动机，政府作为经济人也会追求私利。
5.微观经济规制过程的三个行为主体；
答：微观经济规制过程的三个行为主体是：
1.政府规制机构；
2.被规制产业；
3.消费者。
6.微观经济规制的立法成本；
答：一般人认为，微观经济规制立法就是政府颁布某项法规，并不需要多大的成本，但实际情况却不是这样的。微观经济规制立法是一种复杂、艰巨、严肃的工作，某项微观经济规制立法前，需要组织力量进行广泛的社会调查研究，征求各个利益集团的意见，然后拟定草案，再以论证会、座谈会、听证会等形式征求社会公众的意见，作为修订法规草案的依据。许多微观经济规制法规草案要经过反反复复多次征求意见、多次修改后才能最终定稿。因此，微观经济规制的立法成本是相当大的。
7.微观经济规制的执法成本；
答：微观经济规制立法结束后即进入微观经济规制的执法阶段，与微观经济规制立法相比，微观经济规制执法更艰巨、更复杂，持续时间更长，因此，微观经济规制执法成本在微观经济规制总成本中占的比例最大。微观经济规制执法成本具体包括：宣传规制法规的费用；建立和维持规制机构的费用；规制法规生效、执行以及监督过程所需的费用等。一般来说，微观经济规制的执法成本与一项规制法规的有效期密切相关，即一项法
规的有效期长，则该项法规的执法成
本越大。在实际经济生活中，微观经
济规制的执法成本直接表现为微观
经济规制机构的数量、雇员人数和日
常运行费用。
8.调整和修改微观经济规制法
规的成本；
答：微观经济规制法规的修订和
调整，实质是是对各个利益集团利益
的重新分配。有的利益集团要求维护
既得利益，有的利益集团要求获得新
的利益。为了避免社会经济矛盾的激
化，维护社会经济的稳定，政府必须
按照公平、公正的原则来修订和调整
规制法规，以协调各个利益集团之间
的关系。因此，与微观经济规制立法
相同，微观经济规制法规的修订和调
整也是有成本的。
9.放松与解除微观经济规制的
成本；
答：放松与解除微观经济规制会
发生一定成本，这是因为：
1.建立在一定微观经济规制法
规基础上的规制者与被规制者的关
系，实质上在政府与企业之间建立了
一种合同关系，如果政府在规制合同
没有到期时放松或解除规制，就等于
违反了原有的“合同条款”。由于政
府没有兑现以前的承诺，损害了企业
的利益，政府必须给予经济补偿；
2.微观经济规制作为一种制度，
解除微观经济规制意味着原有的微
观经济规制制度的终止，那么消除这
种微观经济规制制度必然会产生相
应的费用。如：政府需要为原来的规
制机构工作人员安排新的工作岗位，
或提供失业补偿金；
3.放松和解除微观经济规制，不
可能是各个利益集团一致同意的结
果，一些利益集团会因既得利益的丧
失而抵制政府放松或解除规制，要消
除这种阻力，必然会发生相应的费
用。
应用：
1.熟悉微观经济规制过程的意
义；
答：熟悉微观经济规制的过程，
具有十分重要的意义：
1.有助于我们培育独立的消费
者主体和企业主体，实现微观经济规
制过程的合理化；
2.有利于正确把握政府在规制
规则形成中的地位和作用，防止政府
规制行为的扭曲和失灵；
3.有利于完善制定公正合理的
规制规则所需要的制度条件。
2.传统微观经济规制失灵的具
体表现。
答：传统微观经济规制的失灵具
体表现在以下几个方面：
1.企业内部低效率的产生；
2.微观经济规制关联费用的增
加；
3.微观经济规制者滥用自由裁
量权和寻租成本的产生；?
4.由微观经济规制滞后产生的
企业损失。
第十一章经济性规制
识记：
1.经济性规制的概念；
答：经济性规制一般是指政在进
入、退出、价格、产量等方面对企业
决策所实施的各种强制性制约。
2.自然垄断领域的含义；
答：自然垄断领域是指由于生产
和配送方面的规模经济效益、网络经
济效益、范围经济效益、沉淀成本、
资源稀缺性等原因，使企业仅被限定
为一家或极少数几家的产业。
3.信息偏在的概念；
答：信息偏在是指市场活动的主
体赖以决策的信息存在不全面、不对
称、不真实和不完善的情况。
4.经济性规制的目的；
答：经济性规制的目的是防止资
源配臵的低效率，确保利用者的公平
利用。
5.进入规制的含义和目的；
答：进入规制是指政府对企业进
入某一产业的规制。
政府对产业进入进行规制的主
要目的是：
1.将企业纳入依法经营、接受政
府监督的范围；
2.为了获得产业的规模经济效
益、范围经济效益和成本弱增性，政
府控制进入某些产业主要是控制自
然垄断产业的企业数量，以防止过度
竞争，提高生产经营效率；
3.为了有效限制消费者的购买
范围和企业可能进入的市场以及买
卖双方有可能的签约机会，有效限制
企业可能提供的产品品种。
6.退出规制的含义；
答：退出规制是政府为了保证供
给的稳定性，对已经进入自然垄断拉
业的企业退出该产业的“供给责任”
规定，以限制企业任意退出产业。
7.价格规制的概念；
答：价格规制是在自然垄断和存
在信息偏在的领域，政府为了保证资
源的有效配臵和服务的公平供给，对
价格水平和价格结构进行规制，以限
制垄断企业制定垄断价格。
8.广义的投资规制；
答：广义的投资规制是政府规制
者为了规范、保护和促进投资市场的
发展，对社会投资过程中的资金筹
集、证券发行和交易、投资行为不端
和信息披露等进行干预，具体包括对
实业投资和金融投资的规制。
9.狭义的投资规制；
答：狭义的投资规制是指实业投
资的规制，主要包括对被规制者投资
