喇叭婲耗高，有效利用程度低。单位国民生产总值消耗的能源是日本的6倍、韩国的倍、美国的3倍；钢材、木材、水泥的消耗强度分别为发达国家5-8倍、4-10倍和10-30倍。能源利用效率仅为30%，比发达国家低20%。我国人均占有资源贫乏，人均耕地不及世界水平
1/2，人均森林面积为世界水平的%，人均水的占有量为世界水平的1/4，人均矿产资源为世界水平的1/2。铁、铜、石油、天然气、钾、硫、磷、铀等国家建设所需的大宗支柱性矿产资源明显不足。面对国际经济、科技竞争的严峻挑战和人口多、底子薄、人均资源相对短缺、环境污染日趋严重的国情，这种高消耗、低效益的粗放型增长方式将是难以为继的，加速经济增长方式从粗放型向集约型的战略转变已迫在眉睫。实现这一战略转变必须依靠科学技术，大力解放和发展第一生产力，加速科技成果向现实生产力的转化，切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，从而为科技的发展提供广阔的天地。
社会主义市场经济体制目标的确立，为科学技术的发展提供了良好的机制。随着经济体制改革的逐步深化，特别是国有企业改革的进一步深入，开始形成市场优化资源配置和公平竞争的经济运行机制，促进企业形成追求技术进步、节约资源、降低消耗、增加效益的内在动力，使企业真正成为科技开发、创新及产业化的主体。
中国科学技术在几十年特别是改革开放以来的发展和实践过程中，取得了许多宝贵的经验，其中首要的一条就是确定正确的科学技术工作指导方针。中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》中明确指出，我国科技工作的基本方针是：坚持科学技术是第一生产力的思想，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰。为中国科学技术的发展指明了方向。此外，中国相继颁布实施了科技事业发展基本法和各专项法，如：科技进步法、技术合同法、专利法、商标法、着作权法、农业技术推广法和科技成果转化法等。建立了从科学研究到技术推广等各项法律制度，初步形成保护知识产权的法律体系，为我国的科技进步提供了良好的法律环境。
二、中国科技资源现状及配置
（一）科技人力资源
“八五”以来，我国专业技术人员数每年平均以3%的速度增长。到1996年我国共有专业技术人员万人，比1991年增长%。从专业技术人员构成看，教学人员占的份额最大，1996年为%，其次是工程技术人员，占%；卫生技术人员、农业技术人员和科学研究人员则分别占%、%和%。我国已经培养和造就了一支覆盖各个学科领域、具有相当水平和实力的专业技术队伍。
科技活动人员包括直接从事科技活动的人员和为科技活动提供直接服务的人员。1996年，我国共有科技活动人员251万人，其中科学家与工程师万人，分别比1991年增长%和%，科学家与工程师占科技活动人员的比重1995年达到%，比1991年提高了个百分点。从科技活动人员构成看，企业的科技活动人员所占份额最大，1996年为%，研究与开发机构和高等学校所占份额分别为%和%。企业科技活动人员所占比重1996年比1993年上升了近12个百分点，企业科技活动人员数增长31%，说明企业正在逐步成为科技活动的主体。
研究与发展人员包括直接从事研究与发展活动人员以及直接为R&D服务的人员。1996年我国共有全时R&D人员(折合成全时工作人员)万人年，其中科学家与工程师万人年，占%。
