——促进高新技术产业发展的政策。对经国务院批准成立的高新技术开发区内,认定为高新技术企业的,可减按15%的优惠税率征收企业所得税,并规定在开办之日起两年内免征所得税。
——鼓励引进国外先进技术的政策。经济特区和经济技术开发区内的外商投资企业,凡属技术先进的,可在较长时间内减免所得税。
——调动科技人员从事科学研究积极性的政策。对省级人民政府、国务院部委以上机关颁发给科技人员的科学技术成果奖,免征个人所得税。
(五)科技金融政策
金融支持科技发展是从技术改造贷款起步的。截止1996年银行对企业的技术改造贷款余额已达到4357亿。其中“八五”期间,贷款规模年均增长率达到30%,远远超过“七五”期间的%。技改信贷的投放,加快了企业技术进步和经济结构的调整步伐,为国民经济持续、快速、健康发展做出了贡献。
为了支持科技成果的转化,1984年,中国人民银行在信贷计划中开辟了科技开发贷款项目,其贷款规模逐年增加,已由开办时的2000万元发展到1997年的80亿元,1996年的贷款余额达到276亿元。科技开发贷款对促进科技成果向现实生产力的转化起到了重要的推动作用,它与国家财政科技经费、企业自筹资金共同构成我国科技投入来源的三大支柱。
“八五”后期,为了加大成果转化的投资力度,促进高技术产业化,国家开始在相关重点科技项目计划的投资中引入信贷资金。1995年到1997年的三年时间内,共安排专项贷款17亿元。其中国家政策性银行贷款10亿元。商业贷款7亿元,初步形成国家进行风险投入,金融机构、企业多渠道筹资,风险共担、利益结合的投资机制。
由于存在着科技项目风险性和银行贷款稳健操作间的矛盾,同时,信贷资金的特点也注定了其很难将高风险与高效益挂钩,所以,银行对用于风险性较高的科技项目贷款一直执比较审慎的态度,为此,对一些风险高、投资大、影响面广的重大成果转化项目,要研究分担银行投资风险的有效措施,调动金融机构投资的积极性。
(六)未来科技政策展望
未来一段时间内,我国仍应把促进科技事业发展、实现科技资源合理配置、加强科技与经济的结合,作为科技政策追求的目标,主要应在四个方面得到发展。
——建立健全促进科技进步的法律法规体系
完善知识产权制度。保护专利权人的合法权益,建立公平、合理、有序的市场竞争秩序,抵制专利侵权等不正当竞争行为。鼓励知识产权所有者有偿转让知识产权或以知识产权作价入股。研究政府投入所形成知识产权的归属和权益代表人问题,制定相应办法,促进国家重点科技成果的推广应用。

