科技发展现状战略及主要政策完整版(12)

喇叭婲 分享 2021-04-05 下载文档

力,有选择地发展的意志倾向,在国家“八五”重点科技项目计划的后期调整和“九五”计划的研究制定中发挥了指导作用。1997年下半年,国家经贸委发布了《“九五”国家重点技术开发指南》提出了工业生产八个重点领域中的166项关键性技术,以推动技术的开发与创新。这一举措在国内企业界产生了积极影响,引起了国外企业界的普遍关注。

政策信息发布在我国方兴未艾,并逐渐向科学化、制度化方向迈进。就目前情况看,还有许多需要调整和完善的地方。从信息发布的管理看,由于缺乏技术发展政策的顶层设计和发布部门间的交流、沟通,出现了一些信息重复、矛盾、政出多门的现象,影响了信息质量和权威性;从发布的信息量看,还缺乏诸如国内外产业技术发展动态、促进产业技术进步的政策、法规信息以及明令禁止的技术信息等;从信息发布的周期看,信息发布尚未形成制度,发布的内容还无法适应技术的飞速发展。

(四)促进科技进步的税收政策

运用税收政策来促进科技进步,是目前世界各国共同采取的重要策略。改革开放以来,我国逐步建立起一套基本适应社会经济发展的税收制度,并按照国家产业政策和科技进步的要求,对某些产业、领域实施了一系列税收优惠。其中涉及科技发展的政策主要有七个方面。

——鼓励新产品开发、促进产品更新换代的政策。1995年国家级重点新产品减免税政策取消后,为鼓励企业和科研机构技术创新,开发出具有国际、国内先进水平的新产品,中央财政从1996年起,划拨专项资金用于对国家级重点新产品的补助。

——促进科技成果转化的政策。为了加速科学技术向现实生产力的转化,国家对企、事业单位的技术性收入酌情给予减免税的优惠。包括:对科研单位的技术转让收入免征营业税;对科研单位、大专院校的技术转让、技术咨询、技术培训、技术服务、技术承包、技术出口的所得暂免征所得税;对新办的科技咨询、信息业企业,在一定期限内免征所得税;对其他企事业单位技术转化及相关的技术咨询、技术服务、技术培训收入在一定限额内暂免征所得税。

——支持科技事业发展的政策。对科研单位的科研设施建设投资、科研单位实施国家重点科技项目计划的基建投资以及科研单位建设科技人员住宅的投资、企业技术中心的建设投资,予以固定资产投资方向调节税零税率的免税照顾。对科研机构、学校、企业技术中心、国家工程研究中心,在一定条件下进口国内不能生产的科研、教学用品,免征进口关税、进口环节增值税、消费税。对科研单位从经费自主年度起,在一定时限内,免征房产税和车船使用税。

——推动企业技术进步的政策。激励企业科技投入:允许企业将研究开发费用在成本中列支;对企业研究开发费用年增长幅度在10%以上者,按实际发生额的50%抵扣应税所得;对技术开发用设备、仪器单台价值10万元以下的,可摊入管理费用。改善企业技术开发条件:对企业科研单位直接用于科学研究、科学试验的进口仪器、化学试剂和技术资料,免征进口环节增值税,并享受减免关税的优惠。推动企业设备更新:允许企业自主选择较短的折旧年限,对技术进步快的企业实行快速折旧方法。


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