一生全靠浪淮北矿业内部市场化指导手册
下篇 内部市场化案例分析
1 价格体系部分 1.1价格与契约精神
某软件公司招聘软件技术大牛，承诺月薪不低于1.5万元。但当软件大牛到任后，软件公司认为不了解该大牛业务能力，月薪连续三个月按1.2万元发放。一年后，合同到期，虽然该公司许以升职加薪、股票期权，大牛还是离开了公司。
某矿掘进价格实行一头一价，价格一通到底，中间拒绝任何修正。某掘进头在进尺中出现了计划外的大断层，全岩进尺超过80米，远超价格测算时的30米。该掘进单位运用各种手段向经营考核部门施压，要求调高结算价格，但都被经营考核部门拒绝，理由是“价格在开工前由技术部门、经营考核部门、施工单位三方约定，具有强制执行力”。该掘进区最终向内部市场化领导小组提出仲裁，经营考核部门同意在价格不变的情况下，将50米全岩的结算差额以单项工程的名义支付。这件事之后，采掘单位对价格的关注度越来越高，签订协议时也越来越谨慎，随之而来的就是市场化理念的种子在职工心中深深扎下根来。
经营考核部门是价格的制定者和执行者，失去了契约精神，公信力必然损失，各项工作开展就只能依靠行政命令，即使再多的考核员，工作也是事倍功半。. 1.2价格的软与硬
价格在测算过程中要求严谨规范，一条条、一款款的修
43
淮北矿业内部市场化指导手册
正都要有据可依，有规可循。
某矿为保证价格的准确性，在测算头面价格时，向技术部门收集工作面全部地质数据，征求施工单位意见，价格从初稿到定稿多次修改，夹杂着争吵和妥协，这就是价格的软。
价格公布后，不再进行修正，任何条件、任何情况下不再修正，这就是价格的硬。价格的软与硬体现的是价格的谨慎性和公正性。
1.3几种常见的价格测算的误区 1.3.1用工资标准反算价格体系
某矿在测算采煤吨煤价格时，采用全年工资反推价格法计算。采煤工岗位系数3.0，工资基数按高于其他岗位的1200元计算，在册人员350人，则采煤工全年收入3.0×1200×350×12=1510万元。2013年集团公司下达全年产量120万吨，则吨煤单价1510÷120=12.58元/吨。2014年集团公司要求该矿生产原煤150万吨，吨煤单价就变成了10.07元/吨。这种测算价格的方法失去了价格测算的意义，测算过程简单而暴力，基层单位没有任何参与的权利，完全在行政命令指导下生产，工资标准提前设臵上限，职工工作毫无积极性可言。
1.3.2价格月度调整，好心办了坏事
在市场化分配时，经营考核部门价格测算不准确，难以操作，月底工资与预想差距过大，往往不从价格测算和结算流程着手，反而责怪市场化不够“人性化”，因此价格根据计划一月一调，价格的“准确性”空前提高。
44
淮北矿业内部市场化指导手册
某矿为保证月度工资分配满足预期标准，采用一月一价的方式，价格月度根据计划调整。如当月计划产量5万吨，当月采煤收入预计80万元，则吨煤单价80÷5=16元/吨。这样，采煤单位只要完成计划，就能拿到预定工资，生产单位两眼紧盯计划，安全生产的重要性反而下降了。
集团公司下达年度掘进进尺任务15000米，该矿根据生产经营实际，预排年度进尺计划12000米。某月某掘进队大断面岩巷计划进尺30米，月底实际进尺20米。该掘进队为保证工资收入，向生产管理部提出申请，经掘进分管领导同意，视作完成计划。经营考核部门拿到申请后，重新修订月初价格，当月该队工资正常发放。时间一长，该矿掘进效率不断下降，就是全年12000米，完成的也很吃力。
另一家煤矿掘进工资价格一头一价，当月某队未完成计划，将领导签字的视同完成计划的申请书交经营考核部门，经营考核部门收到后，将该申请书专门存放，但仍执行原价格。一段时间后，该矿基本杜绝了随意调整计划完成的行为，掘进单位将心思全放在井下安全生产上去，掘进效率普遍提高。 1.3.3价格测算不准确，市场化结算事倍功半
某矿将放炮服务纳入链式结算范围，但在测算放炮单价时，没有认真进行价格测算，预排价格与实际严重不符。该矿在价格测算时，将价格标准定的过高，每茬炮要进尺1.35米，但在每月结算时，放炮数都远远超过标准，即每茬炮进尺都低于1.35米，很多时候煤层较硬，甚至不足1米。因此，掘进区每进尺1米，就要亏损链式服务收入，经营考核
45
淮北矿业内部市场化指导手册
部门被迫人为调整，链式结算变成了计划分配，不但没有简化考核流程，反而带来很多问题。
1.3.4全矿收入挂钩采掘，过度市场化问题多
某矿在测算年初价格体系时，为简化测算流程，将全矿各单位收入与采掘平均收入挂钩，并且制定了各种挂钩比例，每月发工资先算采掘工资，其他辅助、地面、机关紧跟采掘，经营考核完全变成了工资发放，即使补上绩效考核的内容，所做也多是无用功。.
该矿测算通风区月度总收入挂采掘平均收入的0.3倍，当月采煤平均收入80万元，掘进平均收入65万元，则通风区收入为（80+65）÷2×0.3=21.75万元。但第二个月，该矿收入下降，采掘人均收入下降625元，但通风区人均工资经测算，只下降了152元，工资分配比例必须重新调整。
该矿在制定经营政策时，片面强调承包制，以包代管，没有关注到辅助、地面、机关等岗位工种存在的意义和作用， 各工种和岗位紧盯采掘收入，矿井减员提效，降本增效的工作无人开展，是一种过度市场化的行为。
2 结算流程部分
2.1单项工程—市场化分配的稳定剂
某掘进单位当月实际进尺150米，进尺价格1100元/米，超过经营考核部门年初预排单月正常进尺为140米，当月仅进尺收入就达165000元，超140米标准11000元。而当月该掘进队申请验收单项工程，经测算如验收兑现需再增加收入
46
淮北矿业内部市场化指导手册
20000元。因此，经营考核部门仔细验收后，发现该头所申报单项工程大部分已经在1100元/米价格中包含，从而不再验收当月单项工程，该掘进队月度收入控制在165000元。
当月另一掘进队进尺较少，收入下降明显，从生产上考虑，在入井人员没有减少的情况下，肯定从事了较多的单项工程工作，经营考核部门认真对井下单项工程进行了验收，结算了单项工程收入，该掘进队收入虽然比正常条件有所下降，但仍在可接受范围，职工队伍相对稳定。 2.2正确运用借支与节余工资
借支与节余工资是市场化建设的重要组成部分，也是稳定市场化运行，防止因价格测算不合理、月度生产条件波动较大等特殊情况影响工资发放比例，造成工资发放失衡，损伤职工积极性的一项重要手段。
某掘进队当月进尺时遇到有利条件，当月进尺280米，人均应得收入7300余元，超过同期采煤平均工资1300余元，经单位申请（同意），当月收入人均节余500元，当月该队人均应得收入6800元，超采煤单位800元。
某掘进队当月遇特殊地段，全月大部分时间停头维护，进尺只有50米，收入55000元，单项工程收入40000元，全月收入95000元，人均只有4500元左右，远低于5500元预期标准。经单位申请，予以人均借支500元，借支后职工应得收入达到5000元，但也低于标准500元，比最高的6800元水平低了1800元/人。
47
