一生全靠浪
淮北矿业内部市场化
指 导 手 册
二〇一五年九月
淮北矿业内部市场化指导手册
目 录
上篇 内部市场化基础知识 ......................... 1
1 总 则 ............................................. 1
1.1内部市场化概述 .................................. 1 1.1.1内部市场化管理模式 .......................... 1 1.1.2内部市场化管理原则 .......................... 1 1.1.3内部市场化管理目标 .......................... 2 1.1.4内部市场化管理要素 .......................... 2 1.1.5内部市场化管理手段的融合 .................... 3 2 内部市场化管理运作方式 ............................. 3 2.1一级市场运作 .................................... 4 2.1.1集团公司对职能部室 .......................... 5 2.1.2集团公司职能部室对所属单位 .................. 5 2.2二级市场运作 .................................... 5 2.2.1生产经营单位对集团公司 ...................... 6 2.2.2生产经营单位之间 ............................ 6 2.2.3煤炭生产经营单位对所辖职能科室 .............. 7 2.2.4煤炭生产经营单位对所属科区 .................. 7 2.3三级市场运作 ................................... 10 2.3.1科区对上级管理单位 ......................... 11 2.3.2科区对所辖班组 ............................. 11 2.4四级市场运作 ................................... 13 2.4.1班组对上级单位 ............................. 14 2.4.2班组对下属岗位 ............................. 14 2.5五级市场运作 ................................... 16 2.5.1岗位对上级班组 ............................. 16 2.5.2岗位对其他岗位 ............................. 16
中篇 内部市场化运行模板 ........................ 17
1 内部市场化基础管理 ................................ 17 1.1成立组织机构 ................................... 17 1.2明确市场主体 ................................... 17
- 1 -
淮北矿业内部市场化指导手册
1.3明确部门职责 ................................... 17 1.4确定考核项目 ................................... 17 1.5制定规章制度 ................................... 18 1.6下达考核指标 ................................... 18 1.7测定价格体系 ................................... 19 2 内部市场化运作流程 ................................ 19 2.1全面预算管理 ................................... 19 2.2建立价格体系 ................................... 20 2.2.1材料费结算价格 ............................. 20 2.2.2劳务价格测算 ............................... 21 2.2.3电费结算价格测算 ........................... 26 2.2.4修理费价格测算 ............................. 26 2.2.5设备租赁价格测算 ........................... 26 2.3考核结算流程 ................................... 27 2.3.1二级市场考核结算流程 ....................... 27 2.3.2科区对班组日清日结 ......................... 39 2.3.3班组对岗位日清日结 ......................... 40
下篇 内部市场化案例分析 ........................ 43
1 价格体系部分 ...................................... 43 1.1价格与契约精神 ................................. 43 1.2价格的软与硬 ................................... 43 1.3几种常见的价格测算的误区 ....................... 44 1.3.1用工资标准反算价格体系 ..................... 44 1.3.2价格月度调整，好心办了坏事 ................. 44 1.3.3价格测算不准确，市场化结算事倍功半 ......... 45 1.3.4全矿收入挂钩采掘，过度市场化问题多 ......... 46 2 结算流程部分 ...................................... 46 2.1单项工程—市场化分配的稳定剂 ................... 46 2.2正确运用借支与节余工资 ......................... 47 2.3信息化系统运用的作用 ........................... 47 3 岗位收购部分 ...................................... 48 3.1管技人员收入与岗位收购 ......................... 48 3.2岗位收购与定员标准测算 ......................... 49
- 2 -
淮北矿业内部市场化指导手册
上篇 内部市场化基础知识
1 总 则
1.1内部市场化概述
内部市场化管理是运用市场经济的一般原理，将市场机制引入企业管理，以价值链为指导，以聚焦双效、搞活内外市场为目标，不断丰富和完善市场主体、市场客体、交易规则、交易价格、交易平台五项基本要素，坚持完善集团、矿（厂）、科区、班组、岗位（个人）五级市场管理体系，力促全面预算管理、全员业绩考核、全面质量管理、全面风险管理、全面对标管理与全面市场化的有效融合，着力打造具有淮矿特色的“12555”全面市场化运作模式。 1.1.1内部市场化管理模式
内部市场化管理模式就是通过企业管理机制再造，将市场机制引入企业内部，以企业的部门和单位作为企业内部市场的经营主体，建立起一种新型企业管理模式。这种模式的主要内涵是按照市场经济价值规律的要求，以价格为纽带，在企业内部制定价格体系，统一结算方式，将企业内部服务与被服务关系、上道工序与下道工序之间的关系，由原来管理与被管理、服务与被服务的纯行政隶属关系变为等价交换的经济往来关系。 1.1.2内部市场化管理原则
市场化管理要坚持简单性、实用性、科学性、高效性原则。 简单性：要在制度设计严密细致的同时，注重制度的可操作性，考核结算简单明了，职工收入一目了然，防止考核
- 1 -
淮北矿业内部市场化指导手册
流程过度繁杂，结算工作事倍功半。
实用性：要明确内部市场化达到目的和效果，以提高企业运行效率和效益，搞活内外部市场为目标，防止盲目推进，增加额外成本。
科学性：要在充分发挥市场调节“无形的手”作用的同时，保持行政管理“有形的手”适时发挥指导作用，既要突出特色，又要符合科学管理的要求，防止以包代管，过度市场。
高效性：要不断增强各级市场主体工作的积极性和主动性，市场内部市场化工作与降本增效、减员提效同步开展，提高企业运作效率。 1.1.3内部市场化管理目标
内部市场化体现了“以人为本”的管理理念，通过引入市场机制，紧紧把住“全面聚焦双效、全面激发内外两个市场活力”两条主线，充分挖掘并尊重员工经济属性，激发员工活力，提升管理水平，推动创新发展。内部市场化与安全技术经济一体化，全面对标管理，体系建设、信息化建设等工作有机结合，力求实现企业工作流程和业务流程梳理和再造，达到“瘦身强体”；力求实现“每个生产者都是经营者、每种生产要素都有价格、每一天都知道经营结果、每个市场都能有效控制、每一件事都讲投入产出”的管理目标，增强企业综合竞争力。 1.1.4内部市场化管理要素
内部市场化管理需具备以下要素。主要包括市场主体、市场客体、交易规则、交易价格、交易平台等。市场主体指
- 2 -
