北船余音配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处臵工作。同时，要在政府的统一领导下，协助有关方面做好善后处臵、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、环境整治、保障理赔、事件调查评估和制订实施重建规划等各项工作，组织群众自力更生，重建家园。要特别注意帮助解决五保户、特困户和城市低保对象等群众的困难，确保灾后生产生活秩序尽快恢复正常。
四、切实加强应急管理工作的组织领导
1、建立健全组织领导机构。建立由镇长任组长、分管安全、综治的副镇长任副组长、镇政府和各有关部门主要负责人为成员的镇应急管理领导小组，负责领导指挥全镇各类突发公共事件的应对工作。成立镇应急管理办公室，设立在镇政府办公室，作为本级政府应急管理领导机构的常设办事机构，履行值守应急、信息传递和综合协调管理等工作职责。各街道、村（居）、各有关部门要将加强应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，明确领导机构，确定相关责任人员。村（居）、学校、企业等各基层单位是本单位应急管理工作的责任主体，都要建立健全应急管理组织体系，加强对应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。全镇上下都要在党委、政府的统一领导下，认真负责地做好应急管理工作，做到思想统一、步调一致、整体推进。
2、全面落实应急管理工作责任制。全镇各级、各单位都要按照“一岗双责”的要求，建立和完善应急管理工作责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。应急管理和应急处臵工作的责任单位和责任人必须按
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照法律、法规和预案的要求，尽职尽责地做好突发公共事件的预防、处臵、保障等各项工作，做到不推诿、不扯皮、不延误、不疏漏。镇政府将制订出台突发公共事件预防和处臵奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任，对预防和处臵工作开展好的单位和个人予以奖励。同时将应急管理工作开展情况作为街道、村（居）、各部门和单位领导班子综合考核评价的重要内容。
3、认真做好应急管理的宣传教育工作。各街道、村（居）、各单位要积极运用报刊、广播、电视、网络，编印资料、画册，开设宣传橱窗、教育专栏等多种渠道和多种形式进行应急管理法律、法规、规章、规划、应急预案以及防范、预警、避险等常识的宣传教育工作。要提高正确引导舆论的工作水平。突发公共事件发生后，应急处臵指挥机构要尽快安排有关部门在第一时间发布准确、权威信息，正确引导新闻舆论，稳定公共情绪，防止歪曲事实、恶意炒作，克服或及时消除可能引发的不良影响。应急救援工作结束后，要认真总结经验教训，对舆论反映的客观问题要调查原因，切实整改。
4、加快构建应急联动和全民参与的工作机制。各街道、村（居）要充分整合本镇辖区内的各种应急资源，组织建立政府及其有关部门、基层组织、企事业单位以及上级救援机构之间的应急联动机制，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责，实行预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。同时，要在党委政府的统一指挥下，紧紧依靠人民群众，动员社会各方面力量，积极有序地参与突发公共事件应对处臵工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在动员群众、宣传教育、社会监督等方面的作用，培育和发展社会
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应急管理中介组织，加强志愿者招募、组织和培训工作。鼓励公民、法人和其他社会组织为应对突发公共事件提供资金、物资捐赠和技术支持。积极开展基层公共安全创建活动，树立一批应急管理工作先进典型，表彰奖励取得显著成绩的单位和个人，形成全社会关心、理解、支持、参与应急管理工作的良好氛围。
附：十一五期间东台镇突发公共应急体系建设规划主要目标和建设任务分解落实方案。
二〇〇七年十一月三十日
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“十一五”期间东台镇突发公共事件 应急体系建设规划主要目标和建设
任务分解落实方案
一、主要目标分解
1、灾害应急救助能力显著提高，受灾群众24小时内得到基本救助。（镇民政办牵头）
2、主要河流洪水预报提前24小时发布，准确率达到90%以上。（镇水务站牵头）
3、农作物重大病虫害损失率控制在5%以内，重大外来林业有害生物灾害成灾率控制在1‰以内。（镇农副办牵头）
4、各类事故死亡人员总数比“十五”末下降20%以上，亿元地区生产总值死亡率控制在0.4以内，工矿商贸企业死亡人数下降10%以上，道路交通事故万车死亡率控制在5以内，年度火灾10万人死亡率控制在0.25以内，水上人命救助有效率达90%。（镇安监办、综治办、交管所、水务站牵头）
5、因企业排污引发的重特大环境事件每件不超过1起。（镇环保办牵头）
6、全镇医疗机构突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率分别达到100%和90%，报告完整率和及时率达到90%以上，突发公共卫生事件及时处臵率达到100%。（镇文卫办牵头）
7、镇村突发动物疫情报告网络覆盖率达到100%，应急预备队在突发重大动物疫情发生后24小时内到位率提高到95%以上，重大野生动
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物疫源疫病监测覆盖率达到80%，重点区域达到90%以上。（镇农副办牵头）
8、初步建成社会治安和突发群体性事件防控体系，进一步完善民意表达、矛盾排查调处、信息预警、应急处臵和责任追究机制。（镇综治办、司法办牵头）
二、建设任务分解
1、预案体系建设。加强镇级应急预案建设，推动预案建设向社区、乡村、企业、学校等基层单位和重点部位延伸。加强预案的协同管理，明确操作规程，制订操作手册，建立预案修订、备案、评审、升级与更新制度。2008年上半年全面完成镇级总体应急预案和主要专项案编制工作。开发智能化预案管理系统，2007年启动预案数字化试点，到2010年基本完成预案数字化建设任务。编制演练指南，制订演练管理办法，创新应急演练方式，建立演练评估机制。（镇政府应急管理机构及各有关部门）
2、组织体系建设。镇政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，逐步组建各专项应急指挥机构。镇政府成立应急管理办公室，各街道、村（居）、各有关部门在现有基础上成立或明确办事机构。（镇政府、街道、村（居）、各有关部门）
3、监测预警系统建设
（1）加强基础测绘工作，建立镇1:5万、1:1万和重点区域1:2000基础地理空间信息数据库库。（水务站、民政办、国土所牵头）
（2）全面完成重大事故隐患普查和重大危险源登记、建档工作，建立镇和部门、企业三级重大危险源监管体系。（镇安监办）
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