推行土地信用合作社创新农村经营机制(2)

义新农村的首要任务和核心内容。如何在现有政策条件下，盘活土地资源，更好地解放和发展生产力，推动农村生产方式的转变，成为新农村建设亟待破解的难题。二是解决土地规模化经营的问题。随着生产力水平的提高，农业生产的规模化趋势日益突显，土地分散经营和小规模种植难以适应市场变化，延缓良种良法推广，降低了土地收益。破解这种制约现代农业发展的瓶颈，需要通过一种有效的载体，把土地适度集中，进行规模化生产，实现土地的最大化效益。三是解决非农产业转移的问题。我县农村人多田少，劳动力富余，相当一部分农民外出务工、经商或从事二三产业，但又不想丢掉土地，就将承包地转包转租给他人经营，方式多为口头协议和自行转包，引发土地流转纠纷较多，影响农村稳定。如何规范土地经营权流转程序，保护农民合法权益，成为维护农村社会稳定的现实需要。四是解决农村弱势群体生产生活的问题。随着劳动力的大批转移，“伤、老、病、残”等弱势群体在农村比重增加，“留守儿童”、“空巢家庭”大量出现，有耕地但无能力耕种，撂荒土地数量不断增加。如何通过有效形式，提高这部分土地的利用率和产出率，解决弱势群体实际困难，成为促进和谐社会发展的必然要求。五是解决村集体无钱办事的问题。农村税费改革后，村集体经济收入受到影响，集体经济匮乏成为普遍现象，村级组织服务群众的能力日益削弱。作为村一级组织，仅有的资产也就是土地，我县仅低洼盐碱地就有100多万亩。如何通过有效