自治州政府工作报告(5)

自治州政府工作报告

族团结、社会稳定、边防巩固、文明进步，确保与全疆全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。

自治州已经站在了新的历史起点上，正面临着重大的发展机遇。从国内看，我国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，仍处于重要战略机遇期。从州内看，中央新疆工作座谈会的召开，国家制定了支持自治区发展的一系列优惠政策，自治区要求我们把伊犁建成天山北坡西部的经济强区和向西开放的桥头堡，江苏省、辽宁省、吉林省和黑龙江省新一轮对我州的援建工作已经启动，为我们抢抓机遇实现跨越发展提供了强大的动力和支撑。随着霍尔果斯特殊经济开发区的建设、中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建成封关运营和巴克图、塔克什肯等口岸开发建设，以及精伊霍、奎北铁路和一批高等级公路相继建成通车，自治州的地缘、区位优势凸显，对外贸易的规模成倍增长，必将为自治州实现科学跨越、后发赶超打下坚实的基础。因此，我们已经迎来了大建设、大开放、大发展的历史性机遇。但是，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，自治州在发展中还存在着区域发展不平衡，经济结构不合理；资源地缘优势尚未充分发挥，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；基础设施仍然滞后，农牧业抗御自然灾害的能力还不强；政府工作与人民的新期待还有较大差距，民生改善任务仍很繁重；反对民族分裂、维护社会稳定的任务还十分艰巨。我们必须正视现实，采取更加有力措施，积极加以应对和解决。面对州内外发展环境的新趋势、新特征，我们要实现自治州“十二五”奋斗目标，必须立足本地实际，解放思想，变革创新，团结拼搏，真抓实干，在发展变化中捕捉新机遇，在应对挑战中实现新跨越，全力开创自治州改革发展稳定的新局面。

三、实现“十二五”目标的主要措施

(一)大力调整经济结构，加快转变发展方式

扎实推进畜牧业现代化。围绕建设绿色、有机牛羊肉、禽蛋奶生产基地，加大饲草料基地建设，大力推进规模化养殖、标准化生产、产业化经营方式，推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，加快游牧民定居步伐，到2015年实现牧民定居，把自治州建成全疆重要的新疆褐牛、阿勒泰羊、巴什拜羊、细毛羊及特色畜禽养殖基地。积极发展特色种植业，重视粮食安全，调整优化种植业结构，积极推动建立中哈塔城特色农业合作示范区，在扩大规模、提质增效上实现重大突破。发展现代设施农业，加快标准化温室大棚建设，提高产出质量和效益，到2015年发展到16万座。强势推进特色林果业发展，在规范化栽培、科学化管理、标准化生产、市场化集约经营上下工夫，到2015年全州林果面积达到400万亩。加快发展劳务经济，引导推动农牧民就地就近转移、向外地转移，不断开辟农牧民增收新途径。积极推进农业产业化，大力扶持、改造、提升一批科技含量高、辐射带动能力强的农副产品加工企业，大幅度提高农牧民收入。深入推进开发式扶贫，抓好整村推进、对口支援和定点帮扶，实现全州27.9万贫困人口脱贫。认真落实中央、自治区一系列强农惠农政策，稳定和完善农村、牧区的基本经济制度，保护好农牧民的权益。不断深化农村综合改革，完善农村宅基地管理机制；推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。