自治州政府工作报告(13)

自治州政府工作报告

(四)坚定不移地推进改革开放

稳步推进行政体制改革。坚持机构改革和政府职能变化相适应，以转变政府职能为核心，深化行政审批制度改革，加快推进政务公开，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，继续优化政府结构，理顺关系、提高效能，增强公共政策制定透明度和公众参与度，加强行政问责制，努力建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，强化政府社会管理、提供基本公共服务职能和责任，突出社会事业公益性，深化社会领域和公共事业管理体制改革，培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务；推进非基本公共服务市场化改革，满足群众多样化需求。积极推进财税、金融体制改革，优化和完善财政支持经济发展的方式方法，不断壮大财源，建立收入稳定增长机制；不断强化财政公共职能作用，引导和调控财政资源向经济和民生倾斜；依法加强税费征管，继续推进费改税。积极引进各类金融机构，加强信用环境建设；深化农村信用社改革工作，优化农村金融服务和信用环境建设，提高农村金融服务水平。

大力发展外向型经济。按照“一区一园、多政策覆盖”的要求，加快编制开发区建设规划，统筹伊宁市、霍尔果斯口岸、清水河镇的开发建设，明确区域布局、政策建议、功能定位、产业规划等内容，争取国家尽快批复。加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心开发建设，力争早日封关运营，引进一批战略合作伙伴和战略项目，在重大项目落地、开工建设上取得重大突破，尽快将合作中心打造成霍尔果斯特殊经济开发区的示范基地和前沿阵地。实施“走出去”战略，鼓励企业到境外进行勘探、开采、加工和进口矿产等合作，进行农业开发；以中亚地区为重点，以项目为载体，组成联合体，开展对外承包工程和劳务输出；积极协办伊犁第九届“哈展会”、首届“中国—亚欧经贸博览会”和塔城第六届“东哈州农展会”；最大限度地参与国家援外项目，建立具备援外项目经营资格的企业队伍，开展中亚援外项目承包。不断开拓中亚市场，扩大果蔬、畜禽及其深加工等地产品出口，立足轻纺、塑料、建材工业品在中亚市场竞争优势，大力扶持一批外向型龙头企业，引进以中亚能源、矿产、农畜产品为原料的进口加工，努力把自治州建成进出口产品加工基地、商贸物流基地和东联西出的承接基地。

(五)加快发展第三产业

发展壮大旅游业。坚持以喀纳斯、那拉提景区为龙头，拓展自然风光游、民俗风情游、历史文化游和边境跨国游，加快建设一批国家级旅游景区(点)，尽快把旅游业培育成支柱产业。加快大喀纳斯双旅游圈景区基础建设和服务能力建设，大力提升禾木、白哈巴、五彩滩、大小东沟、白桦林、白沙湖、吉木乃口岸等景点档次，构建以可可托海景区为中心的东部旅游圈，打造冰雪旅游、特色旅游和边境旅游等品牌。重点推进那拉提核心景区(点)基础设施和经营设施建设，全力支持大旅游公司整合重点景区旅游资源，争取八卦城、喀拉峻创建为国家4A级景区。加快推进“新疆天山”申报世界遗产工作，努力提升全州旅游业发展层次和水平。加大旅游宣传促销力度，加强对旅游市场的监管，促进旅游业健康快速发展。