雨碎江南滇东南城镇群规划（2012-2030）文本
建水城市：国家历史文化名城和国家重点风景名胜区，滇东南重要的旅游城市，个开蒙建城镇群的副中心城市。
2、文砚平丘子城镇群，滇东南城镇群发展次核心，区域制造业中心。
文山城市：中国“三七之都”，云南省面向东南亚、东南沿海的重要前沿城市，文山州州府，文砚平丘城镇群中心城市。
砚山城市：以重工业、建材、现代服务业为主的文砚平丘城镇群副中心城市。
平远新城：滇东南重要的资源型特色产业基地，文砚平丘城镇群副中心城市。
丘北县城：滇东南人流、物流集散枢纽，文砚平丘城镇群副中心城市。
第31条 区域重点城市职能分工
1、弥勒：滇东南绿色产业基地，烟草工业基地、生物资源开发创新产业基地，昆河经济带的产业集群化发展示范基地，云南省新兴的旅游城市。 2、河口：滇东南城镇群重要口岸城市，国家一类口岸，红河州副中心城市，泛亚大通道的关键节点，以发展商贸、进出口加工、旅游及物流为主。 3、石屏：滇东南重要旅游城市，特色产业基地，重点发展农业和旅游业，滇东南城镇群西部发展轴线上的重要节点，以特色生态、文化、旅游、生物产品开发利用产业为支柱的生态型历史文化名城。
4、富宁：云南省“东大门”，滇东南城镇群水陆联运枢纽、物流中心，以发展商贸、旅游为主的，具有壮族民族风情特色的山水城市。
5、麻栗坡：滇东南城镇群重要口岸城市，国家一类口岸，连接中
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国——东盟自由贸易区的重要节点，以发展口岸经济、旅游等为主的城市。
第32条 旅游型城镇建设
蒙自新安所镇、建水西庄镇（含团山村）、元阳新街镇、金平马鞍底乡、麻栗坡天保镇、丘北双龙营普者黑村、丘北八道哨乡、广南八宝镇、广南坝美镇为省级旅游型小镇。
推动小城镇建设与旅游产业的有机结合和协同发展，建设一批在国内外具有知名度的旅游名镇，为滇东南旅游产业发展提供新产品，为小城镇建设注入新动力。
第五章 重点地区发展引导 第一节 核心区的构建 第33条 核心区组成 滇东南城镇群核心区由个开蒙建子城镇群与文砚平丘子城镇群组成，控制范围21439平方公里。
红河州个开蒙建子城镇群由个旧、开远、蒙自、建水组成，辖区面积9551平方公里；
文山州文砚平丘子城镇群由文山市、砚山县、平远、丘北县组成，辖区面积11888平方公里。
第34条 核心区发展思路
确立个开蒙建作为核心区的主导地位，建立和强化城市群发展协调机制，制定配套相关优惠政策，培育自身产业，促进整个地区的工业化进程，加速形成自身的工业体系，增强自身经济实力和区域竞争力，打造产业密集区和产业经济带。积极参与区域经济的合作，借东盟自由贸
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易区及泛珠三角经济的合作这两大助推器，构筑西南地区面向东盟和珠三角的经济走廊，实现滇东南地区的整体、综合、跨越式发展。核心区整体发展势态为“红河东扩、文山西进、红文一统、联手共进，北靠滇中、南拓东盟、东通泛珠、西联滇西，区域一体，和谐共进”。应着重抓好强化中心、二产优先、区域一体化三个主要发展方向。
第35条 核心区发展战略
滇东南城镇群核心区以培育云南省经济发展第二极为己任，把握国家西部大开发及桥头堡建设契机，结合省内“1167”空间发展布局，将其建成西南地区沟通北部湾、珠三角及东盟大通道的战略枢纽。 在确保可持续发展和一体化发展的基础上，大力发展冶金及新材料、煤炭工业、化学工业和建材工业等先进制造业；加大旅游业投入，突出生态特色、地域特色和民族特色，构筑云南独具地方、民族特色的文化旅游圈；加大财政与政策的倾斜，促进资本、人才、项目与技术向这一地区的集聚，形成在西南地区具有一定影响力的经济区域。完善城镇群内部合作机制，强化区域外部合作，利用区位、交通、资源、边境口岸优势，深化对外开放，与周边发达地区联合，寻求共赢发展，实现双核拓展的发展模式，形成强大的复合中心，促进城市经济圈的跨越式发展。
第36条 核心区发展模式
至2015年，为核心区的构建准备期；2016～2030年为核心区渗透、融合期至逐步成型期；2030-2050年为核心区的成熟完善期。
两子城镇群协作的主要方面集中在工业的发展，次要方面集中在旅游业的拓展。将形成由个开蒙城市群向周边辐射，带动文砚平丘城市群向北部湾、珠三角和东盟方向发展的一体化模式。
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个开蒙建子城镇群主导发展矿冶、重工、煤产业、化工，文砚平丘子城镇群主导发展生物资源加工、轻工、新型产业,两子城镇群产业优势互补，形成整体。
第37条 核心区结构
滇东南城镇群核心区形成“一核、两区、四节点、多廊道”的结构。 一核：由个开蒙建与文砚平丘子城镇群共同组成核心区。 两区：形成个蒙、文砚两大都市区，作为核心区的主次发展核。 四节点：两大都市区周边的建水、开远、平远、丘北是核心区的外围发展节点，承接都市区的外扩与辐射。 多廊道：滇东南城镇群的建设将促使红河、文山两州形成一体化发展，展开两州全面、系统的多方面、多层次的整体发展，形成多个发展廊道。
第38条 职能分工 1、核心区职能分工 云南省乃至中国西部连接北部湾沟通珠三角面向东南亚的重要门户和战略枢纽，以发展有色金属冶炼、化工建材、机械制造、生物制药业为核心的云南省域副中心。 2、子核心区职能定位：
（1）个开蒙建子城镇群：滇东南城镇群的发展主核心，省域副中心，区域综合产业中心，云南省通往东南亚的重要门户和枢纽城市。依托泛亚铁路、公路等交通干线，大力发展有色金属冶炼、化工建材、电力能源和生物制药业，积极发展边贸物流业、出口加工业，提升城市的综合服务功能。
（2）文砚平丘子城镇群：滇东南城镇群发展次核心，区域制造业
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中心。中国面向西南开放的特色产业基地，云南省重要的特色产业城市,连接珠三角地区、面向东南亚的通道枢纽。
3、都市区职能分工： （1）个蒙都市区
滇东南城镇群发展核心的主发展极，红河州的政治、经济、文化中心，中国面向西南开放桥头堡的南向产业基地、云南省通往东盟国际大通道上（昆河经济走廊）的重要交通枢纽，现代田园宜居城市。以发展冶金、生物医药工业与化工、建材、物流服务为主。 （2）文砚都市区
滇东南城镇群发展核心的次发展极，文山州政治、经济、文化中心，云南省面向东南亚、东南沿海的重要前沿城市，著名的“三七之乡”。是云南省面向东南亚的国际物流配送基地、云药基地，交通枢纽。
4、节点城市职能分工： （1）开远：滇东南城镇群工业重镇、个开蒙建子城镇群的次中心城市，云南省重要的能源基地、建材基地，昆河经济带上重要的物流中心，开远市的政治、经济、文化中心。 （2）建水：滇东南城镇群的文化旅游基地、个开蒙建子城镇群的次中心城市，国家历史文化名城和国家重点风景名胜区。
（3）平远：滇东南子城镇群重要的冶金制造、生物资源加工基地，重要的资源型特色产业基地,文砚平子城镇群次中心城市。
（4）丘北：滇东南城镇群的交通物流枢纽基地、文砚平丘子城镇群的次中心城市。
第39条 核心区产业发展方向
个开蒙建子城镇群以矿冶为核心，积极进行下游产业拓展。产业发展以高端性、带动性、环保性、统筹性目标为首选，力争通过项目的带
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