雨碎江南滇东南城镇群规划（2012-2030）文本
空间管制分区 禁建区 包括功能区 生态环境保护区 基础设施保护区 农林生产保护区 限建区 河湖流域生态产业聚集区 定向、定点限制建设区 城乡统筹发展区 跨界合作重点协调区 适建区 重点发展区 产业扶持振兴区 功能优化提升区 第77条 禁建区管制细则 1、生态环境保护区 （1）自然保护区核心区、缓冲区 依据《自然保护区条例》，实行强制性保护，禁止一切开发活动。不得建设任何生产设施；严格控制区内人口增长，区内人口已超出承载能力的应采取必要的移民措施。 （2）风景名胜区一级保护区 依据《风景名胜区管理暂行条例》，《云南省风景名胜区管理条例》，严格保护风景名胜区一级保护区内的一切景物和自然环境，不得随意破坏或随意改变；核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种建设活动，并严格限制建设各类建筑物和构筑物。
（3）国家、省级森林公园
依据《森林法》、《森林公园管理条例》，严禁建设破坏森林风景资源的大型建筑物、严禁开矿、挖沙、采石、取土、建设开发区等不符合主体功能定位的开发行为，禁止擅自占用征用国家级森林公园林地，禁
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止对国家级森林公园内的森林进行非抚育和更新性质的采伐；做好植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作；在保护森林生态环境的前提下，合理开展旅游服务活动。
（4）重要城镇水源地保护区
《依据中华人民共和国水法》、《云南省饮用水水源地环境保护规划》，饮用水水源地一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，坚决取缔一级保护区内排污口，拆除保护区内违章建筑；饮用水源二级保护区区内禁止新增排污口，水源保护区内现有的生产企业要逐步迁出；禁止在水源保护区建设规模化养殖场，防止养殖业污染水源；对于饮用水源地及其上游地区，禁止砍伐水源涵养林，保护好现有植被，开展水源涵养林的建设；严格控制化肥、农药的使用量，推广使用生物农药和有机肥；加强保护区内清洁能源建设，加强区内生活垃圾及污水处理设施建设，减少污染源。
（5）基本农田保护区
依据《基本农田保护条例》，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。基本农田保护区与城镇建设用地之间要有一定的隔离带，城镇发展用地尽量避开基本农田保护区，实施耕地保护占用补偿制度。
（6）水体及湖滨带
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染法》等，禁止一切侵占水体和湖滨带的开发活动；推进以退塘、退田、退房、还湖、还湿地、还林为主的“三退三还”生态建设；沿湖1km范围禁止布局有污染的工业企业及规模化养殖场，严格控制旅游设施的建设和城市建设用地；加强农业面源的污染防治，鼓励推广有机农业、生态农业，减少
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农田化肥、农药用量；禁止在五湖面山取土、取沙、采石和采矿，破坏自然景观，加大面山植树造林和工程建设力度，提高森林覆盖率。
（7）水土流失高度敏感区
依据《中华人民共和国水土保持法》、云南省实施《中华人民共和国水土保持法》，严格限制进行各种建设活动，禁垦坡地及禁止挖砂、采石、取土，对25°以上的坡地要搞好退耕还林还草工作，大力营造水土保持林，积极开展以小流域为单元的水土流失综合治理工作，对水土流失特别严重的重灾区实施生态移民。
2、基础设施保护区 （1）高速公路通道地区
依据《中华人民共和国公路法》，公路两侧各30m，二级公路两侧各25m，三级公路两侧各20m严禁城乡建设。
第78条 限建区管制细则 包括管制分区中农林生产保护区、河湖谷地生态产业聚集区、能源化工冶金产业聚集区和村镇聚集发展区及禁建区外的国家级、省级公益林区五类。
1、农林生产保护区 河湖流域生态产业聚集区、定向定点限制建设区。 （1）自然保护区的试验区、州市县级自然保护区
依据国家及省《自然保护区条例》，严格控制旅游、休闲、观光等设施的建设，不得建设污染环境、破坏环境资源的生产设施，旅游活动的开展应该在在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下下开展。
（2）风景名胜区的二级、三级保护区
依据《风景名胜区管理暂行条例》，严格控制区内的建设用地，控
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制索道、楼堂馆所等旅游设施的建设。在风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。对不符合要求建设的设施，要限期拆除。旅游区的污水、烟尘和生活垃圾处理必须实现达标排放和科学处置。
（3）重要生态功能区
依据《全国生态环境保护纲要》、《国家重点生态功能保护区规划纲要》、《云南省生态功能区划》，限制或禁止不符合主导生态功能保护需求的产业发展，严格保护具有重要水源涵养林功能的自然植被，限制损害区域生态功能的经济活动和生产方式，如过度放牧产业、毁林开荒、陡坡耕种等；推广清洁能源，降低能源需求对自然生态系统的破坏；禁止水污染产业发展，严格控制养殖规模，推行舍饲圈养。 在水源涵养林生态功能保护区内，严格监管矿产、水资源开发，严肃查处毁林、毁草、破坏湿地等行为，合理开发水电，结合已有的生态保护和建设重大工程，加大封山育林、植树造林、退耕还林和低效林改造的力度，坡度大于25度以上的耕地要尽快实现退耕还林还草，提高区域水源涵养生态功能。 在水土保持生态功能保护区内，实施水土流失的预防监督和水土保持生态修复工程，加强小流域综合治理，营造水土保持林，禁止毁林开荒，合理开发自然资源，保护和恢复自然生态系统，增强区域水土保持能力。
（4）城镇生态缓冲区
依据《森林法》，严格保护现有的自然植被，禁止导致植被退化的各种活动；加强对森林植被的保育与维护。荒山根据林地分类，鼓励发展以生态效益为主，兼具经济效益的树种；微丘山地区严禁乱砍滥伐、过度采矿，积极鼓励植树造林和人工草地；不得在大于25°坡地上开垦耕地，现有坡耕地要采取有效措施鼓励退耕还林还草。
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2、重点产业聚集区
加大重点产业集聚区的管理和控制。
第79条 适建区管制细则
1、一切建设用地和建设活动必须遵守《中华人民共和国城乡规划法》及已批准的城乡规划，各项建设严格执行“一书两证”制度；
2、要本着“集约、节约”土地的原则高效利用区内的土地，城镇人均建设用地控制在110平方米以内；
3、城镇建设应充分利用现有的建设用地和非耕地、空闲地，保持合理的建筑密度，要采取适当提高城镇周围农用土地地价、降低城区内部地价和加大城镇设施有偿使用力度等办法，鼓励和促进旧城改造；
4、保护与改善城镇生态环境，禁止建设占用永久性绿地，建设项目污染治理必须坚持“三同时”，严禁城镇工业废弃物、城镇生活垃圾不经治理随意排放、堆放，防治环境污染；
5、区内的农用土地，在批准改变用途前，应该按原用途使用，不得提前废弃、撂荒，对于占而不用的农用土地必须依法收回；区内的各种经济技术开发区、大学园区、工业园区等应纳入相应的城镇总体规划，统一规划管理； 6、鼓励在区内农业用地大力发展以供应新鲜、反季节蔬菜、果品等为主的现代设施农业和旅游观光农业。
第80条 建成区
建成区空间管制的重点在于对“五线”――红线、绿线、紫线、黄线、蓝线的控制和管理。主要管制内容由城市总体规划根据不同情况具体制定。
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