凉情凉心嵩山,太行山,伏牛山和大别山山水观光和休闲度假旅游区和郑-洛-安-汴-许中原古都文化旅游区;以郑州全局性旅游中心城市).
(2)旅游产品结构调整.由重视文化旅游产品的开发转变为文化与自然旅游产品开发并重,由相对比较单一的观光旅游产品转变为观光,度假,商务和其它专项旅游并举,形成观光旅游,休闲度假,都市旅游和专项旅游四大旅游产品系列. (3)产品开发重点——\个重点旅游产品\黄河文化复合型旅游带,大中岳嵩山自然与文化旅游区,大伏牛山生态观光与休闲旅游度假区,南太行山山水风光与山前文化旅游区,桐柏-大别山生态与红色文化旅游区,洛阳古都文化旅游区,开封宋都文化旅游区,安阳殷墟与殷商古都文化旅游区,中华商旅博览城,中华文化博览城,中国商业文化论坛旅游区,中华少林武术城,中华万姓园旅游区,河南博物院旅游精品景点,南阳四圣旅游区,商丘古城与商业文化旅游区,许昌三国文化旅游区,黄河小浪底旅游度假区. 4.3.2 形象提升与市场推广工程
坚持旅游形象与区域形象同步,积极实施形象工程,塑造和提升目的地和区域整体形象.注重海外营销与国内营销并举;走多元化和个性化营销的路子,在珠江三角洲,长江三角洲,环渤海等中远程旅游市场区加强营销攻略. 4.3.3 环境优化工程
以创建最佳优秀旅游城市及实施\中原崛起\战略为契机,推动全社会关心和支持旅游发展,全面提高旅游服务质量,积极优化影响旅游发展的社会环境,经济环境,文化环境和生态环境,从整体上提高河南旅游发展能力和综合竞争力. 4.3.4 体制改革工程
大力推进市场取向的旅游体制改革,消除束缚旅游生产力发展的体制性障碍.积极推进国有旅游企业改革,发展非公有制经济,健全现代市场体系,拓宽投资渠道,扩大旅游投资规模.深化行政管理体制改革,树立大局意识和发展意识,把提供服务,提高效率,优化环境作为工作的着力点,优化旅游发展的机制环境. 4.3.5 旅游科教工程
积极实施旅游人才工程,加大旅游人才培养和引进力度,造就有利于旅游人才成长和人才使用的优良环境.积极实施旅游信息工程,加强现代科学技术在旅游业中的应用和普及,推动旅游科技化,数字化和网络化.通过旅游从业人员素质和旅
游科技含量的提高,增强河南旅游的竞争力. 5 政策和策略建议
推进五大观念突破,实现三大创新的十八项对策. 5.1 观念突破
(1)发展观念突破 突破就资源论开发,就旅游讲发展的发展观,发展大旅游; (2)阶段观念突破 突破循序渐进的阶段观,实现并进式和跨越式发展; (3)项目观念突破 突破狭隘的旅游项目观,将旅游开发融于区域建设之中; (4)空间观念突破 突破狭隘的旅游区域观,以现代竞合理念推动产品整合; (5)管理观念突破 突破景区划景为牢,画地为牢,划利为牢的本位式管理观,围绕全省旅游业的共同目标,实现全局性的发展. 5.2 机制创新
(1)从政府主导型向政策导向型过渡,推进市场经济规范下的大旅游发展. (2)加强旅游发展整体动力的培育,实现旅游与区域社会经济共同可持续发展. (3)实施区域旅游大协作战略,推动内部整合与外部协作的竞合机制形成. (4)实施环境致胜战略,积极营造旅游发展的生态,社会,经济,文化大环境. (5)疏通融资渠道,推动多元化投融资体系的形成.
(6)实施科教文化兴旅战略,通过人才战略和科技战略推动河南旅游的现代化. (7)强化旅游管理部门机构能力建设,加强旅游宏观管理,加大管理力度. (8)推进旅游企业改革,抓大放小,推动集团化与个性化同步发展. 5.3 产品创新
(1)积极开发旅游新产品,新产品开发与新项目建设并重,推动产品更新. (2)以整合与优化推动现有品牌的提升,重点打造区域整体大品牌. (3)推动产品类型结构,功能结构和空间结构优化.
(4)同步推动社会产品旅游化,旅游产品社会化和区域整体的旅游要素整合. (5)在整体开发同时,重视景区内涵提升,重点建设精品景区. 5.4 管理创新
(1)合理匹配产业要素,优化旅游产业结构,提高旅游结构效益. (2)强化旅游管理部门的行业管理职能,推进旅游行业标准化建设. (3)以本底素质和理念形象培育为主,实施形象工程,增强形象驱动力.
(4)实施市场战略,培育产销互动的促销合力,形成宣传促销复合效应. (5)加强旅游发展的政策法规保障体系建设,加大执法力度,规范旅游环境.
第二章 旅游产业定位
1 旅游产业在未来国民经济中的定位
通过近,中期的努力,推动河南旅游业在全国和在本省国民经济中的地位提升,在2010年前成长为河南省国民经济重要的支柱产业和重要动力产业;中期末建成旅游大省,远期建成现代化旅游强省,旅游业的主要发展指标和发展水平居全国第一集团省市之列.
2 旅游业在全国的比较地位及发展目标
以旅游综合素质的提升和要素整合推动河南旅游业的跨越式发展,提高旅游业在全国的地位,规划期末使河南旅游业在全国的位置提高到上游水平.国内,国际旅游接待人次和旅游收入提高到全国第5-6位;旅游经济总体水平排5-8位之间. 旅游产业成为区域经济增长的新兴支柱产业和具有巨大拉动效应的动力产业,中期末成为全国旅游大省,远期末成为全国旅游强省. 3 旅游发展阶段目标 3.1 近期(2006～2010年)
到2010年,全省接待游客总量突破1.5亿人次,年均增长11%;旅游总收入1477亿元,年均增长15%;相对于2005年实现翻一番的\倍增\目标;旅游业增加值占GDP的比重达到4.6%.
将旅游业培育成为河南省国民经济中最具活力的新兴产业和第三产业的龙头,成为实现\中原崛起\的先锋产业和动力产业. 3.2 中期(2011～2015年)
到2015年,全省接待游客总量突破2.24亿人次,年均增长8%;旅游总收入达到2609亿元,年均增长12%;旅游业增加值占GDP的比重达到5.5%.
全省基本形成较为完善的旅游产业体系;旅游设施完善,旅游服务质量和管理水平达到国际水平;旅游产业结构更趋合理,更加高级;旅游产业链基本形成,产业竞争优势得到进一步提升.中期将旅游业初步培育成河南省国民经济的支柱产业,实现\旅游大省\的发展目标.
3.3 远期(2016～2025年)
到2025年,全省接待游客总量达到3.65亿人次以上,年均增长4-6%左右;旅游总收入达到5182亿元,年均增长6-8%;旅游业增加值占GDP的比重达到6.3%. 河南成为成熟的旅游目的地,旅游经济与国民经济互动持续发展;全省形成完善的旅游产业体系,旅游基础设施先进,旅游产业结构优化,旅游业的产业功能和经济优势得以充分有效的发挥.旅游业培育成河南省国民经济重要的支柱产业和持续发展的动力产业,实现\旅游强省\的发展目标.
第三章 旅游开发布局规划
1 总体布局 1.1 总体布局结构
\一核六组团\的总体布局结构. 一核:全局性中心极核城市——郑州.
六组团:主要按照行政区的地理结构和内部协作需要划分的功能组团: 中部组团——主导功能:都市文化旅游,综合服务; 北部组团——主导功能:文化与山水观光旅游; 东部组团——主导功能:寻根与宗教文化旅游; 南部组团——主导功能:休闲度假与红色旅游;
西南组团——主导功能:生态科教,山水休闲与文化观光; 西部组团——主导功能:文化观光与休闲度假旅游. 1.2 重点格局
构建\两轴五区\的优先发展格局.
两轴:京广/京珠线旅游发展轴;陇海/黄河线旅游发展轴.
五区:南太行山,中岳嵩山,大伏牛山和大别山四大山水旅游区和中原古都文化旅游区.
2 旅游地域系统建设 2.1 功能系统和组织系统
(1)北部文化与山水观光旅游组团:包括安阳,鹤壁,濮阳.以殷商文化和太行山水
为重点,主要打造殷商古都文化,二帝信仰,古代军事文化,古代哲学,龙文化,林虑山和红旗渠,飞天旅游产品,培育\根源,文源,商源\文化旅游品牌;承担晋冀鲁豫旅游协作的对接职能.
中心城市:安阳;副中心城市:濮阳,鹤壁;地方性中心城镇:林州和浚县. (2)东部寻根与宗教文化旅游组团:包括商丘和周口.主导功能是寻根旅游与宗教文化旅游,同时注重\商源\文化培育;重点打造古城文化,商都文化,人文始祖,万姓同根,道德之源,道教圣地的文化旅游品牌;承担淮海旅游协作区的对接职能. 中心城市:培育商丘为中心城市;副中心城市:周口;地方性中心城镇:淮阳,鹿邑和永城.
(3)南部休闲度假与红色旅游组团:包括信阳和驻马店.主导功能是山水休闲度假和红色旅游;重点开发山岳生态休闲和避暑度假旅游产品,水库,湿地与温泉康体休闲旅游产品;培育\山水休闲,避暑胜地\的旅游品牌;对大别山和确山红色旅游产品进行发掘和整理,培育旅游新产品;承担鄂豫皖区域协作对接职能. 中心城市:信阳;副中心:驻马店;地方性中心城镇:潢川.
(4)西南生态科教,山水休闲与文化观光旅游组团:南阳市范围.重点开发生态科教,山地生态休闲度假旅游产品,大做\四圣\文章;承担鄂豫陕协作区对接职能. 中心城市:南阳;区内不设二级中心;地方性中心城镇:西峡,南召和桐柏. (5)西部文化观光与休闲度假旅游组团:洛阳,济源和三门峡.主导功能是文化观光与山水休闲度假;重点围绕\河洛文化\培育华夏文化源流品牌,发展自然与文化紧密结合的观光与休闲旅游产品,作为沿黄旅游线的精品旅游区进行打造;承担豫晋陕协作区的对接职能.
中心城市:洛阳;副中心:三门峡,济源;地方性中心城镇:栾川,灵宝和卢氏. (6)中部都市文化旅游组团:包括郑州,开封,焦作,新乡,许昌,平顶山,漯河等大中城市,大致上与中原城市群重合.主导功能是现代城市旅游,历史文化观光和郊野休闲;打造中原商务,会展,都市文化旅游品牌;重点构筑中岳\大嵩山\旅游产品体系,云台山为龙头的南太行山旅游产品体系,郊野休闲产品体系和城市休闲社区产品体系,打造\至尊中岳\和\武源\少林的国际品牌;以郑州,开封,许昌历史古都和黄帝故里为依托,联动洛阳,安阳,打造\自古中原帝王都\的文源,商源强势品牌.
