千岛新城屹立在东海之滨舟山改革开放30年经济社会发展成就回眸

千岛新城屹立在东海之滨—舟山改革开放30年经济社会发展成就回眸

发布时间：2011-11-11 信息来源：

改革开放以来，全市上下审时度势，艰苦创业，开拓创新，大力发展海洋经济、港口经济，抢抓机遇，积极推进富民强市，走出了一条具有时代特征和海洋特色的科学发展路子，凭借改革开放的东风，千岛新城屹立在东海之滨。全市经济社会发展取得令人鼓舞的成就，国民经济持续快速健康发展，城市综合实力显著提高，社会事业全面发展，城乡面貌和人民生活明显改善。

一、国民经济快速发展，综合实力显著提高

改革开放30年来，舟山经济整体保持了快速增长的态势，经济总量成倍扩大，经济运行质量明显提高。尤其是近几年来，海洋经济发展取得巨大成绩，全市经济发展进入快速增长通道。自2004年以来，连续四年GDP增速位居全省首位，在长三角城市中也居前列。经济总量在短时间内连续跃上三个台阶。2004年GDP突破200亿元（231.3亿元），2006年突破300亿元（335.20亿元），2007年又突破400亿元，达408.5亿元，比1978年增长了百倍多，年均增长11.1%。分产业看，第一、二、三产业增加值依次为44.94亿元、178.76亿元、184.83亿元，分别比1978年增长了26.6倍、143.9倍、180.2倍；三次产业结构比例由1978年的42.0：31.8：26.2调整为11.0:43.8:45.2。

从人均GDP（按户籍人口计算）看，1978年仅为265美元，1996年跨过1000美元关口，达到1024美元；近五年，全市经济发展速度加快，年均增长速度达到17.1%，加上近几年受人民币汇率上升和户籍总人口相对下降双重促进，人均GDP 节节攀升，继2003年过2000美元之后，2005年跃过3000美元（3532美元），2006年又超过4000美元（4352美元），2007年则跨越了5000美元（5560美元）。按常住人口计算，2007年人均GDP为5208美元，从全省排位后列上升到第4位。

财政收入大幅增长，财政实力显著增强。2007年财政总收入和地方财政一般预算收入分别为52.56亿元和35.06亿元，而1978年全市财政总收入不足1亿元，仅为6075万元，2007年的财政总收入和地方财政收入分别为当时的86.5倍和57.7倍，年均增长16.6%和15.0%。

二、海洋经济结构不断优化，经济优势不断显现

进入新世纪后，舟山紧紧抓住海洋经济大发展这一契机，使海洋资源节能性、循环性、可持续性等优势转化为经济优势。2007年全市海洋经济总产出突破800亿元，达815亿元，近5年海洋经济总产出年均增长19.2％；海洋经济增加值262亿元，近5年海洋经济增加值年均增长18.9%，年均高出全市GDP增幅1.8个百分点，占全市GDP比重从2002年的60.1％上升到2007年的64.5％。临港工业、港口物流、海运业、海洋旅游业、海洋渔业等产业大幅提升，逐步转化为全市经济发展的重要支撑。

1、临港工业迅速崛起，工业结构加快调整。工业总产值自1999年突破百亿大关以来，2003-2007年依次突破200、300、400、500和600亿元，2007年达到642.53亿元，是1978年的265.8倍，年均增长21.2％。其中2007年全市临港工业产值430.16亿元，是2000年的8.6倍，年均增长36.1％，高出同期全部工业总产值年均增速10.2个百分点；占全部工业总产值的比重达到66.9％，比2000年提高28个百分点。依托丰富的渔业资源发展了一大批海水产品加工企业，海水产品加工能力、技术装备等均居全国前列。水产品加工业成为舟山传统工业支柱行业，2007年全市水产加工业工业总产值162.2亿元，占全市工业总产值比重25.2%。近年来，船舶修造业凭借港口岸线资源优势，呈现蓬勃发展势头，自2003年起，船舶修造业产值以年均79.9%的速度增长，并于2007年一季度首次超过水产加工业产值，全年实现产值192.87亿元，占工业总产值比重达到30.0%，一举成为全市第一大工业行业。千岛大地迅速发展起一大批如“中远”、“扬帆”、“欧华”、“金海湾”、“常石”等大型船舶修造企业。2007年全市造船能力突破300万载重吨，进而成为全省乃至全国重要的修造船基地。海岛工业逐步走出了“低、小、散”局面，现代工业、规模工业、重工业发展路子日益明晰。2007年全市规模以上工业产值486.08亿元，占全部工业产值的比重达75.7%。重工业产值于2007年1月份首次超过轻工业，全年重轻工业比例为1.25：1（轻工业为1），重轻工业产值比重发生历史性的转变。企业规模不断壮大，企业效益大幅提升。2007年全市规模以上工业企业531家，其中工业总产值上亿元企业达87家，而在1978年全市规模以上企业还不足百家，更无上亿企业。2007年列入考核的工业企业11项经济效益指标综合得分为237.45分，在全省11个市中的排名上升到第5位，创历史最好成绩。全市规模以上工业企业实现利税32.3亿元，比上年增长58.9%，其中利润总额20.8亿元，增长73.1%，增速均居全省首位。

2、港口资源有效开发，海运业迅速壮大。改革开放以来，舟山港口资源得到了有效开发，一大批港口大项目在舟山落户建设。在嵊泗建设了上海国际航运中心洋山深水港；马迹山岛建成了宝钢马迹山矿砂中转基地；老塘山建成了粮食中转基地；岙山岛建有全国最大的商用油中转基地——中化兴中石油转运基地，国家首批战略石油储备基地之一的岙山基地也在建设中；宁波——舟山港口一体化建设稳步推进，金塘大浦口集装箱码头工程加快建设，还有煤炭中转基地、化工品中转基地等等正在抓紧建设中。2007年末，全市有港口经营企业253家，生产性泊位410个，其中万吨级以上深水泊位19个。现有泊位主要中转或储运原油、化工、矿石、煤炭、粮食、船舶修造等主要货种，初步建成了我国东部沿海重要的能源、矿石等战略物资和大宗物资储运基地。1979年，舟山港域货物吞吐量仅区区51万吨，1996年首次突破千万吨大关，1999年开始跻身全国沿海十大港口之列，以后几乎每年都以千万吨增量节节攀升，并于2006年11月19日突破亿吨。到2007年舟山港域港口货物吞吐量12818万吨，是1979年的251.3倍，年均增长21.8%；外贸货物吞吐量4451万吨，是2000年的5.0倍，年均增长26.0%；港口集装箱吞吐量8.06万TEU，是2000年的4.1倍，年均增长22.3%。

海运运力快速增长，海运大市地位基本确立。2007年末，全市拥有海运企业185家，海上客货运输船舶1559艘，海运运力达到250.25万载重吨，是1988年6.4万载重吨的近40倍，年

均增长21.3%；其中有万吨级以上货船45艘、77.1万载重吨。海运运力结构进一步优化，船舶加快向大型化、专业化方向调整，经营航线逐渐增多，经营范围不断扩大，2007年货运船舶的平均吨位已达到1822载重吨。海运货运量从1978年的152万吨增加到2007年的6986万吨，年均增长14.1%；货运周转量从2.91亿吨公里增加到777.26亿吨公里，年均增长21.2%。海上客运更加舒适、快捷。2007年末，全市拥有客运船舶167艘、34046客位，分别比1986年增加143艘和25000多客位。2007年，全市完成水路客运量2433万人，客运周转量5.68亿人公里，分别比1978年增长22.3倍和8.2倍，年均增长分别为11.3%和7.5%。

3、旅游事业快速发展，海洋旅游品位不断提升。按照“一个品牌、三条主线、十大景区”的旅游发展思路，大力开发整合旅游资源，积极打造和推介“海天佛国、渔都港城——中国舟山群岛”整体旅游形象，重点培育打造以普陀山为依托的佛教文化旅游，以海岛、海洋风光为依托的滨海休闲度假旅游，以海鲜美食为依托的饮食文化旅游三大旅游精品，推出了国际沙雕节、海鲜美食节、观音文化节等重大节庆活动，积极开发游艇、海钓、渔家乐等特色旅游产品，海洋旅游呈现出投资规模扩大、开发档次趋高、海洋特色明显的特点。先后获得了全国优秀旅游城市、全国唯一的“中国海鲜之都”、全国“十大节庆城市”等称号。全市共有A级以上旅游区11个，其中普陀山为国家首批5A级旅游区，桃花岛为国家4A级旅游区，朱家尖、秀山岛为国家3A级旅游区，普陀山、嵊泗列岛为国家级风景名胜区，岱山、桃花岛为省级风景名胜区，定海为浙江省历史文化城，沈家门渔港为“全国农业旅游示范点”。已累计开发景点达1000多个。2007年末，全市有旅行社102家，其中国际旅行社1家；星级饭店67家。全年旅游接待人数1305.00万人次，是1980年的50.0倍，年均增长15.6%；其中国际游客19.93万人次，年均增长21.8%。旅游总收入从1980的325万元增加到2007年的85.34亿元，年均增长33.9%；其中旅游外汇收入10443美元，年均增长43.1%。

4、渔农业结构不断调整，“双转”进程不断加快。在全国率先作出了深化渔业结构调整、推进渔民转产转业的重大举措。坚持“减、堵、转”并举，积极引导渔民弃捕上岸从事海运业、养殖业和其他二、三产业，保留精干海洋捕捞队伍。目前，已成功将渔民1万余人次转移到其他产业。着力建设现代海洋渔业基地，积极开拓大洋性远洋项目，船只数量、技术装备、生产能力都位居全国地级市首位。农业发展坚持走集约高效的路子，在全市耕地面积日益减少的情况下，不断调整农业种植结构，大力发展蔬菜大棚种植，积极发展反季节瓜果培植，大力推进绿色农产品认证，确保了农业生产有新发展。2007年，全市农林牧渔业总产值99.92亿元，其中渔业总产值89.70亿元，是1978年的58.6倍，年均增长15.1%；农业总产值6.52亿元，年均增长9.4%。水产品产量基本保持稳定，2007年为123.83万吨，是1978年的2.5倍，年均增长3.3%。其中远洋渔业产量16.26万吨，海水养殖产量11.59万吨。年末有机动渔船8966艘，总吨位84.96万吨，其中远洋渔船206艘。种植业结构发生显著变化。2007年，全市农作物播种面积24.95千公顷,比1978年下降60.4% ,其中粮食播种面积调减到10.25千公顷，仅为1978年的23.3%。蔬菜、水果等经济作物种植面积进一步扩大，产量进一步提高。2007年蔬菜种植面积达到9.68千公顷，比1978年增长了2.5倍，蔬菜产量为19.27万吨，比1978年增长了1.6倍；水果总产量9.23万吨，比1978年增长了15.5倍。粮经种植面积比由1978年的70.0:30.0调整至2007

年的41.1：58.9。

三、外向经济快速发展，开放水平进一步提升

改革开放以来，舟山充分发挥资源优势，坚持实施外贸出口多元化战略，自营出口主体不断培育壮大，出口产品结构不断改善，新兴市场不断开拓，外贸出口方式不断创新，对外贸易呈现快速发展的良好态势。1979-1987年，全市外贸收购总值年均增长14.8%。从1988年起，舟山口岸对外贸易正式起步，全市外贸进出口总额从5307万美元增加到2007年40.76亿美元，年均增长25.7%，其中出口从2318万美元增加到23.86亿美元，年均增长27.6%；进口从2989万美元增加到16.90亿美元，年均增长23.7%。尤其是入世以来，我市外贸进出口增速明显加快。2001-2007年，全市外贸进出口额年均增长43.9%，其中出口年均增长34.5%。出口商品结构不断优化，国际市场加速拓展。三十年来，工业出口商品种类由最初的5大类34个品种发展到21个工业行业大类，46个工业行业小类，621种类，初级产品与工业制成品的结构比由1978年的91.9：8.1调整为2007年的47.3：52.7。加工贸易也超过一般贸易，2007年加工贸易占全市出口额比重为41.1%，超过一般贸易比重4.8个百分点。出口国家和地区从1990年的7个发展到已与世界上156个国家（地区）进行贸易往来。

引进外资成为舟山经济发展的重要外力。30年来，全市累计引进外商投资项目440个，合同利用外资9.4亿美元，实际利用外资3.5亿美元。2003-2007的短短5年中，合同利用外资4.9亿美元，占累计合同利用外资的52%；实际利用外资1.96亿美元，占累计实际利用外资的56%。对外劳务合作、境外投资、境外资源开发等对外经济技术合作取得了快速的发展。对外开放度进一步扩大。2007年，舟山口岸进出口货运总值141.27亿美元，为1990年的650.7倍，年均增长46.4%。口岸对外开放陆海域面积达到1130平方公里，是1988年的4.5倍。

四、消费市场繁荣活跃，交易市场不断扩大

随着经济持续快速增长，城乡居民收入水平不断提高，商贸流通领域充满了生机和活力，为消费品市场的繁荣注入了“强心剂”。全市社会消费品零售总额2007年达到132.37亿元，是1978年的68.9倍，年均增长15.7%。分行业看，批发和零售业零售额 113.51亿元，是1985年的24.2倍，年均增长15.6%；住宿和餐饮业零售额18.60亿元，为1985年的百倍之余，年均增长23.3%。从限额以上批零企业商品销售分类看，吃、穿、用等各类商品普遍保持较快增长。

现代市场体系的加速建立，有力地推动了商品交易市场的发展，成交规模不断扩大。2007年末，全市商品交易市场118个，其中消费品市场112个，生产资料市场7个；实现商品交易市场成交额124.25亿元，是1985年的203.7倍，年均增长27.3%。生产资料市场快速发展，船舶交易市场成交额占七成之多。2007年全市生产资料市场成交额50.06亿元，为2000年的11.9倍，年均增长42.5%。其中船舶、船用品交易市场成交额达37.85亿元，占生产资料市场成交额的比重为75.6%。

五、投资力度不断加大，基础设施明显改善

固定资产投资成效显著，经济发展后劲明显增强，奠定了舟山实现转型、跨越、崛起的基石。2007年，全社会固定资产投资达到279.64亿元，是1978年的302倍，年均增长21.8%。投资结构不断优化。2007年第一、二、三产业完成投资额分别为1.84亿元、93.18亿元和184.62亿元，三次产业投资结构调整为0.7：33.3：66.0。房地产开发规模扩大。2007年房地产开发投资总额39.15亿元，为1990年的102.6倍，年均增长31.3%；占全社会投资比重由1990年的6.6%提高到14.0%。基础设施投入加快。交通、水利、电力等基础设施建设不断改善，尤其是近几年，大陆连岛工程、临城新区、上海国际航运中心洋山深水港区、大陆引水工程、大陆电力联网工程等一批大手笔基础设施建设工程相继开工或完工，不仅增添了现代化海岛城市风采，同时有力地缓解了全市交通、水、电等生产要素的瓶颈制约。2007年全市完成基础设施投资112.58亿元，占全社会固定资产投资比重达40.3%。

立体交通四通八达。大陆连岛一期工程岑港、响礁门、桃夭门三座大桥已建成通车，二期工程西堠门大桥和金塘大桥将于2009年建成通车，从此舟山进入半岛时代。积极实施海上大通道建设，1986年鸭白线汽车轮渡开通，目前实行昼夜24小时不间断地轮渡往返，成为舟山与大陆相连的主动脉。积极完善本岛及主要大岛公路建设，相继实施了329国道、73省道定西线改建及沈白线、临螺公路、本岛环岛公路等一大批高等级骨干公路建设工程。开通了岛际高速客运航线，目前拥有高速客轮50多艘，航线26条。兴建了一批跨海大桥，1999年舟山首座跨海大桥——朱家尖大桥建成通车，近几年，新城大城、鲁家峙大桥、岙山大桥等相继建成通车，极大地改善了海岛陆路交通。1997年，舟山普陀山机场正式通航，实现舟山海、陆、空立体交通网络构建。

水、电设施配套完备。实施“舟山发展水为先”战略，启动水源“登陆工程”。2003年，年引水量可达2160万立方米的大陆引水一期工程成功告捷，目前大陆引水二期工程已经立项，海水淡化工程大力推进，保证了城乡居民生活和经济发展的用水需要。电力建设取得长足发展。改革开放前，舟山电力装机容量仅有9450千瓦，35千伏输电线路18千米。到90年代初，舟山定海电厂经三期扩建后，发电能力达到6.55万千瓦，舟山电网初具规模。到“九五”末，全市已形成110千伏主网架，建成投运舟山发电厂12.5万千瓦汽轮发电机组一期工程，舟山与大陆实现110千伏联网。截止到2005年底，全市已形成110KV主网架，35KV环网运行，并向舟山本岛及附近40多个岛屿进行供电。2007年底，舟山发电能力已达到44万千瓦，宁波至舟山输电能力已有10万千瓦，舟山各岛屿间输电线路也在逐步升级和改造。当前，220KV大陆电力联网工程正在进行施工，30万发电机组也即将开工建设。

六、金融保险功能增强，信息化水平明显提高

改革开放以来，全市金融总量不断扩张，运行质量不断提高，金融环境不断优化，经济与金