轻狂时代部门派出机构职权的规定；对审计机关派出机构而言，就是指《审计法》及其实施条例、以及审计机关“三定”方案中，有关审计机关派出机构职权的规定。
为加强财政监督，维护国家财政经济秩序，财政部门和审计机关在全国各地设置了派出机构，这些派出机构在纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序等方面发挥了重要的作用。在《处罚处分条例》出台之前，审计机关的派出机构的执法主体资格是明确的，《审计法》第十条规定，“审计特派员根据审计机关的授权，依法进行审计工作。”但财政部门的派出机构的执法主体资格没有法律、行政法规的规定，其执法主体资格不明确。《处罚处分条例》出台后，解决了这一问题，明确了省级以上人民政府财政部门派出机构的执法主体资格，规定：“省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定的职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。”
（三）《处罚处分条例》第二条第三款规定了国务院对财政部门、审计机关及其派出机构执法权的调整。规定：“根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构、审计机关及其派出机构的职权范围。”财政部门和审计机关都是国务院的所属部门，国务院又是《处罚处分条例》的制定和颁布机关，当然国务院有权调整财政部门及其派出机构、审计机关及其派出机构的职权范围。
（四）《处罚处分条例》第二条第四款规定了监察机关及其派出机构或者任免机关的执法权。规定：“有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个
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人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。”这一款规定，包括三层含义：一是，赋予了监察机关及其派出机构或者任免机关行政处分执法权。二是，监察机关及其派出机构或者任免机关行政处分执法的对象是，有财政违法行为的单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，且这些人必须是属于国家公务员。三是，监察机关及其派出机构或者其他任免机关行政处分执法的权限，限定在人事管理权限范围内。
三、执法主体之间的配合
为了避免重复检查、调查，《处罚处分条例》规定，对财政违法行为实施制裁的各执法主体之间应当加强配合。执法主体之间的配合，主要体现在以下两个方面：
一是，财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
二是，财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
四、执法主体的责任
为了加强对财政违法行为各执法主体的约束，《处罚处分条例》规定了各执法主体的法律责任。即：财政部门、审计机关、监察机关
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的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三部分 关于行政处罚、行政处理和行政处分的设定 一、《处罚处分条例》中有关行政处罚的设定
行政处罚，是指享有行政处罚权的行政机关或者法律、法规授权的组织，对违反行政法律规范，依法应当处罚的行政相对人给予的法律制裁措施。财政行政处罚是行政处罚的一种，是指财政部门和审计机关为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，有效实施财政行政监督，依法对违法主体违反财政法律规范的行为，给予的法律制裁措施。
《处罚处分条例》（以下简称《处罚处分条例》）中有关行政处罚的设定，主要有以下几种：
（1）警告。是指财政部门或者审计机关向有财政违法行为的违法行为人发出告诫，申明其有财政违法行为，通过对其声誉等加以影响，以达到防止其继续或者重新违法的处罚目的。
警告在财政行政处罚中，属于最轻微的一种行政处罚，主要适用于轻微的财政违法行为。它既可以适用于个人，也可以适用于法人或者其他组织；既可以单处，也可以与其他财政行政处罚措施同时适用。 作出警告的行政处罚，必须有书面的行政处罚决定书，并送达被处罚当事人。它与口头警告不同，口头警告属于一般的批评教育，对行为人不产生实质的影响，不属于行政处罚行为。
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（2）通报批评。是指财政部门或者审计机关对有财政违法行为的行为人予以谴责和告诫，并将这种谴责和告诫以及财政违法行为人的违法事实等以书面形式公布于众，通过对其声誉等加以影响，以达到防止其继续或者重新违法的处罚目的。
通报批评，与警告类似，属于声誉罚，都是对违法行为人的声誉加以影响，但它比警告要严厉，通报批评要对行为人的制裁结果公布于众，因此，一般适用于具有较大危害后果的财政违法行为。通报批评既可以适用于个人，也可以适用于法人或者其他组织；既可以单处，也可与其他财政行政处罚措施同时适用。实际工作中，通报批评对财政违法行为人的惩戒、教育作用和社会预防作用不容忽视。在有多种财政行政处罚形式可供选择的前提下，更多的财政违法行为人会倾向于选择接受其他财政行政处罚，而非通报批评，因为通报批评需要公布于众，对其声誉的影响很大。所以，在财政行政处罚的实际工作中，我们要正确地运用好通报批评这种行政处罚措施。
（3）罚款。是指财政部门或者审计机关对有财政违法行为的行为人设定金钱给付义务，即在一定期限内缴纳一定数额钱款的处罚。罚款的数额或者数额幅度，一般由法律、法规和规章规定，行政处罚主体只能依照规定的罚款数额，或者在规定的罚款数额幅度范围内进行罚款，不能有任何超越。在确定具体罚款数额时，还要考虑罚款的合理性，不能在法定罚款幅度范围内，作无原则的上下波动，必须公平、公正，体现合理。
罚款作为一种财政行政处罚措施，在制裁财政违法行为和维护财
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政经济秩序等方面，发挥了非常重要的作用，是目前财政行政管理中最常用的处罚措施。但由于执法人员素质、执法环境等因素影响，目前罚款存在被滥用的现象，常常被行政处罚主体作为“创收”的途径，滥罚、多罚现象比较普遍，只罚不管问题也比较突出，严重扭曲了罚款作为一种行政处罚措施所承载的预期制度功能。因此，作为执法人员，必须坚持正确的指导思想，提高行政执法水平，依法实施罚款的行政处罚措施，确保罚款处罚措施的积极功能能够正确实现。
（4）没收违法所得。是指财政部门或者审计机关依法将财政违法行为人实施违法行为而所获得的非法收入收归国有的处罚形式，属于财产罚的一种。
在实施没收违法所得处罚时，必须注意辨别财政违法行为人所拥有财物，哪些属于违法所得，哪些属于合法财物、合法所得，不能因财政违法行为人的违法行为，而剥夺它对合法财物和合法所得的所有权。
《处罚处分条例》设定行政处罚时，对国家机关履行职能中的违法行为没有过多地规定罚款的行政处罚措施。主要基于以下考虑：
（1）现行法律、行政法规中没有对国家机关给予罚款的行政处罚规定。《处罚处分条例》的几个上位法，如《审计法》、《预算法》、《税收征收管理法》等，都没有对国家机关的违法行为给予罚款的行政处罚规定。《行政处罚法》第十条规定：“法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定”。根据这一规定，《处
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