青衫忆笙（6）涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测；
（7）检验批的质量应按主控项目和一般项目验收；
（8）对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测；
（9）承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质；
（10）工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。
（二）单位工程合格的5个条件
（1）单位（子单位）工程所含的分部（子分部）工程的质量均应验收合格；
（2）质量控制资料应完整；
（3）单位（子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整；
（4）主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定；
（5）观感质量验收应符合要求。
（三）不合格项处理规定
通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。
（四）单位工程质量验收对施工单位的要求
单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。
（五）单位工程质量验收对建设单位的要求
建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。
（六）建设单位要进行竣工验收备案的要求
电力建设工程未实行竣工验收备案制，而是按发改委规定，实行工程竣工验收制度（详见达标投产之综合管理部分）。
关于各专业的技术内容（略）。
第四节工程建设标准强制性条文执行计划编制及执行情况的监督和考核
一、工程建设强制性条文执行计划的编制
（一）牢固树立法律法规意识
“8号文”对电力企业贯彻《强制性条文》提供了指导方向，从其检查表内容可
看出，要求所有电力企业从贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生
产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《电力监管条例》四个条例入手，
即贯彻《强制性条文》从法律法规入手，树立法律法规意识。
（二）从头抓起，全过程落实
有了法律法规强条和标准意识，还必须从头抓起，认真策划。包括掌握信息、识别版本、配置文本；本工程需要……。要抓落实，要从规划、勘测、设计，至施工、调试、验收全过程抓，一条也不能违反。
（三）编制实施计划
策划要形成计划，要结合各工程实际编写出指导性的计划，同时与工程其它管理文件（如电力建设施工技术管理导则、火电工程施工组织总设计导则等）以及工程管
理过程（如建设项目管理体系、监理大纲、工程质量验收、质量监督检查等）融合。
实施计划一般应包括如下内容：
（1）参建各方要对本企业内系统实施《强制性条文》的情况进行认真分析，研
究策划，检查是手段，系统实施是目的；
（2）要有计划的组织培训，配备必要文本。可采取多种形式，以个人自学、集
体学习、针对项目的问题随时组织学习为主，也可安排参加宣贯培训、请专家讲课、
咨询等等；
（3）针对本建设项目，由业主牵头组织，总监主持，以2006年版《电力强条》汇编划分的的三大部分（综合、勘测设计、施工及验收）为框架单元，补充其他汇编、单行本内容，针对上述八个考核项目，逐一落实；
（4）《强制性条文》的实施主体是参建单位，所有参建单位（建设、勘察、设计、制造、施工、调试）都要落实执行。“8号文”十分明确的指出了落实执行是两
条线，分别针对企业和项目。监理单位一方面要有自身的实施计划，另一方面要协助
业主，针对整个建设项目。
（5）由于电力工程属于技术密集型工程，专业多、专业面广，要区分建设项目
和分专业执行计划之间的关系。各个专业要依照本建设项目《强制性条文》执行的总
体策划要求，制定单独的本专业的实施计划，将内容和操作程序细化。
二、工程建设标准强制性条文执行情况的监督和考核
根据国家电监会和建设部“8号文”和建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）的要求，《电力工程达标投产管理办法》（2006年版）对
于《工程建设标准强制性条文》执行情况主要考核如下八个方面：
（1）项目法人单位应建立本工程执行强制性条文的实施计划，根据本工程的实
际情况制定出相应工作要求并对相关内容进行宣传贯彻和培训，应有记录；
（2）对贯彻强制性条文有相应经费支撑；
（3）建立对标准执行情况进行监督检查的制度，并有负责机构和人员；
（4）能及时采用现行标准，建立有效的技术标准清单；
（5）规划、勘查、设计、施工、调试、验收符合强制性条文规定；
（6）工程采用材料、设备符合强制性条文的规定；
（7）工程项目建筑、安装的质量符合强制性条文的规定；
（8）工程中采用系列、指南、手册、计算机软件的内容符合强制性条文的规定。
电力企业贯彻《强制性条文》情况检查表见表1-4-1。
表1-4-1 电力企业贯彻《强制性条文》情况检查表
序号检查项目检查情况检查结果
1 贯彻落实《建设工程质量管理条例（国务院第279号令）已转发或在公司范围内公示该条例，并根据实际情况制定出相应工作要求
已转发该条例，但未提出具体要求
未转发、公示和落实该条例
2 贯彻落实《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第293号令）已转发或在公司范围内公示该条例，并根据实际情况制定出相应工作要求
已转发该条例，但未提出具体要求
未转发、公示和落实该条例
3 贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）已转发或在公司范围内公示该条例，并根据实际情况制定出相应工作要求
已转发该条例，但未提出具体要求
未转发、公示和落实该条例
4 贯彻《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）对《强制性条文》相关内容进
行宣传贯彻和培训并有记录，能及时采用现行标准，有对标准执行情况进行监督检查
的制度、负责机构与人员，对贯彻《强制性条文》有相应经费支撑
部分实施上述工作，但不够全面
没有实施上述工作
第五节监理单位执行强制性条文的责任和义务
一、监理单位的质量责任和义务
“质管条例”规定“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监
理责任。”
监理单位对施工质量所承担的监理责任，主要是指违法责任和违约责任两方面。
如果监理单位故意弄虚作假，降低工程质量标准，造成质量事故的，要依照《建筑法》及“质管条例”规定，承担相应的法律责任；如果监理单位在责任期内，不按照监理
合同约定履行监理职责，给建设单位或其它单位造成损失的，属违约责任，应当向建
设单位赔偿。
特别要强调的还有个人责任：“因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，
仍应当依法追究法律责任。”
二、监理单位贯彻执行《强制性条文》的主要责任和义务
工程建设项目，具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参建单位多、影响质量形成的因素多等特点，建设工程质量管理最基本的原则和方法就是建立健全
质量责任制，有关各方对其本身的工作成果负责，共同保证建设工程质量。在建设工
程的建设过程中，影响工程质量的责任主体主要有：建设单位、勘察设计单位、工程
监理单位、施工单位。这四个责任主体的质量责任和义务，在“质管条例”的第二、三、四、五章中进行了规定，各方主体在进行建设工程活动中必须按照“质管条例”
的规定承担责任和义务。
（1）监理单位在开展监理工作过程中，应将此项列入日常工作。在监理合同授
权范围内，以《工程建设监理规范》为依据，在监理规划、大纲、细则中有措施、范围、责任，全过程落实本工程《强制性条文》执行情况；同时要提前考虑到为建设单
位和建设项目提供技术支持和管理支持的因素；
（2）在统一组织和授权下，对参加工程建设的勘察设计、施工、调试等单位，
在工程建设全过程常规程序中，对《强制性条文》执行情况，进行系统管理和落实；
（3）对本工程全过程、全方位（含建设单位）、各阶段出现违反《强制性条文》的情况，监理单位要及时提出、限期整改并关闭；
（4）对严重违犯《强制性条文》情况，监理单位应向主管部门和质量监督部门
汇报。
三、监理单位执行《强制性条文》应注意的其他问题
监理单位在执行《强制性条文》时，应结合与之相关的规程、规范执行，因为《强制性条文》是从相关的规程、规范中摘录出来的，是在设计、施工、监理过程中
必须要执行的条款，不能孤立理解，要注意关联性。
电力工程监理业务的开展有着行业特有的性质，建设单位要求监理的深度、范围各不相同，监理单位开展监理工作过程中执行《强制性条文》也要与其相匹配，其重
点也不尽相同。监理单位在开展监理工作所需要投入的资源是不同的，执行《强制性
条文》各条款的力度也会有一定的差距。因此，在监理单位实施监理过程中，把握其
在《强制性条文》执行过程中的定位很重要，也是总监理师应该首先解决的问题，要
制定相应的措施及实施细则，根据工程特点明确所需要执行条款的深度。
对于设计监理项目，必须执行《火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程》DL 5053—1996、《火力发电厂设计技术规程》DL 5000-94、《火力发电厂土建结构设计技术规定》DL 5022-93、《火力发电厂建筑设计规程》DL/T 5094-1999、《火力发电厂与变电所设计防火规范》GB 50229-96中《强制性条文》的条款,这也是监理单位监督设计单位执行《强制性条文》的重点。如果监理范围不含设计监理部分的内容，这
些条款的执行监督是设计单位的主要职责。
对于施工全过程监理项目，必须执行《电力建设施工及验收技术规范锅炉篇》
DL/T 5047-95、《火力发电厂水汽化学监督导则》DL/T 561-95、《电力建设施工及验收技术规范汽轮机机组篇》DL 5011-92、《电力建设施工及验收技术规范火力发电厂
焊接篇》DL 5007-92中《强制性条文》的条款，这也是监理单位具体执行（监督）的重点。
第六节监理单位在执行强制性条文中存在的主要问题及对策
在近几年的电力工程质量检查中，质量总体水平进步较快,但也存在一定的问题,
现将不符合强制性条文的情况简述如下，并提出相应的对策。
一、工程监理不符合强制性条文的主要问题举例
（1）监理规划未报建设单位批准。
（2）监理旁站方案未按有关规定审批后执行,个别旁站监理和平行检验工作开展
得不到位。
（3）部分资料，监理仅签名而未签审核意见。
（4）少数总监代表越权处理有关问题。
（5）有的监理项目在分项和分部工程未完前,已确认了单位工程的质量等级。
（6）有的项目监理月报中无监理初验意见。
（7）少数监理工程师对新标准及其评定办法不熟悉,无法对工程进行有力的监理。
（8）对工程建设强制性条文的学习不够。
二、变电现场不符合强制性条文的主要问题举例
（1）高压配电装置间隔和静止补偿装置的栅栏门铰链处未用软铜线连接。
（2）电气装置的配电、控制和保护用的屏柜的金属框架和底座,未通过明显的接
地线接到接地母线和接地母排后直接接地，个别有遗漏。
（3）避雷针与接地引下线连接未采用焊接。
（4）变电站的钢结构和钢结构上的爬梯由于认识问题,接地不规范。
三、线路现场不符合强制性条文的主要问题举例
（1）混凝土试块未从现场浇制的混凝土中取样制作,其养护条件未与基础基本相同。
（2）混凝土材料用量,每班或每基基础未能至少检查两次来保证配合比符合施工
技术设计规定。
四、对策
（1）工程项目各参建单位应根据工程建设的需要,及时组织工程建设强制性条文的学习和培训工作。
（2）工程项目各参建单位应认真执行《电力建设工程施工技术管理导则》,规范施工组织设计的编审制度,施工图会检制度、施工技术交底制度和设计变更管理制度。
（3）各参建单位人员应熟悉规程规范,并应在工程现场配齐工程规范。
