那片星空台湾问题
完成从政治傀儡到政治强人的转换。
1990年5月，李登辉在就任台湾政权第八任“总统”后，开始寻求一个崭新的大陆政策。在就职演说中，李宣布将在一年内结束动员戡乱时期；他同时要求中国政府将“中华民国”视为对等的政治实体，而从事和平方式的竞赛。他的就职演说，预告着台湾政治史上的一个新时代的来临。
如果说1988年7月，国民党第十三次全国代表大会通过的《现阶段大陆政策案》，是国民党对大陆政策进行调整的开始，那么1990年6月“国是会议”的召开，1991年2月“国家统一纲领”的制定则标志着新的大陆政策的形成。
1990年9月21日，“总统府”以任务编组方式设置“国家统一委员会”。1991年1月28日，“总统”明令公布实施“行政院大陆委员会组织条例”，“陆委会”正式成立。同年2月9日，“陆委会”核准设立半官方的民间团体——财团法人海峡交流基金会。“国统会”、“陆委会”、海基会的大陆工作系统组建完成。
1991年2月23日，“国家统一委员会”第三次会议修正通过的“国家统一纲领”，是台湾当局四十年来第一份系统的大陆政策的纲领性文件，是大陆政策最高原则。据此，“行政院”制定了“台湾地区和大陆地区人民关系条例”暨其施行细则，并于1992年9月18日开始实行。至此，李登辉主持的大陆政策其最高指导纲领、大陆工作组织与基本法制建设已全部完成，台湾大陆工作的基本框
7架开始形成。
两岸统一之前，“国统纲领”把两岸关系定位于“两个对等的政治实体”，以搁置主权之争。“政治实体”具有模糊性，是对一种前国家状态的描述，它的发展趋向才是问题的关键。由于“国统纲领”把“政治实体”置于“中国统一”的原则之下，明显地展示了两个“政治实体”最终走向统一的政策趋向。因而，大陆虽不满意“政治实体”的定位，但仍愿意在“国家统一”的预设目标下进行沟通、交流和谈判，以促成两岸关系的发展。
从此，台湾当局以“国统纲领”为基础，以“两岸关系条例”为法律依据，辅之以各种具体可操作的法规、行政命令，构成了这一时期台湾大陆政策完整的政策系统。
（三）走向“独台”（1994-1999年）
1994年是两岸关系发展从前进转向倒退的一年。
长期以来，台湾当局的大陆政策也是以“一个中国”为基点来构建的。如果说上世纪90年代以前“一个中国”的原则的坚持是为维护“中华民国的法统地位”，那么在90年代后，“这项政策的立足点，已从传统的法统观念转移到生存的关注上。8尽管它受到了来自各方面的冲击，而“一个中国”的旗号始终没有放弃。但是，1994年的“台海两岸关系说明书”是台湾当局从“一个中国”原则退却的开始。
1994年3月间，李登辉与司马辽太郎的谈话暴露了他追寻“台湾独立”的真实心态。在谈话中，李登辉无视台湾与大陆的历史、文化和血缘的联系，把台湾称作“无主之地”、“化外之地”，国民党政权是“外来政权”，自称摩西，要率领民众建立“台湾人的国家”。9这一谈话在台湾报纸公开披露后，岛内舆论一片哗然。李登辉意识深处对日本的尊崇，对祖国大陆的敌视，昭然若揭。3月31日，“千岛湖事件”发生后，台湾当局乘机大造舆论，把这一起刑事案件政治化，宣布大陆为“高风险区”，设立更多的障碍，阻止台湾民众到大陆进行文化、教育及科技的交流。两岸关系的发展陷于停顿。
1994年7月“台海两岸关系说明书”的出台，表明台湾当局对“一个中国”
