甜味超标发展和改善农村公路交通是公路建设的一大重点，农村公路由于开工 时间紧，前期研究一般都较简单，缺乏技术经济分析，开工时往往造 成投资不足或者规划投资过大，一些地方管理部门追求急功近利，在 投资上对项目实行强挤、硬压，一些工程项目在进行实施建设之前， 预算成本就已经失控了，所以存在弄虚作假现象。综合我区经验，农 村公路在工程立项时应进行详细可行性研究，对工程技术方案及投资 估算应有较详细的论证和评价，同时对投资渠道分析要清楚，避免信 息资料的不准确性，增加了项目投资陈本。
（2）农村公路有其特殊性，设计时既要考虑技术标准，又得合
理控制工程造价，同常规的主干道设计有明显不同，宁夏交通运输厅 （接56页）（4）加强到货检验力度。到货包括口岸查验、开箱检 验。口岸查验可以通过加强对重点产品、进口国别/地区监控（可用 作废物进口货物的监控、提高口岸查验比例等手段，在口岸及时发现 不合格问题。对于采用木箱包装的机电产品在口岸不便于拆箱，则需 要货物到达使用地进行到货开箱检验，及时发现进口再利用工业品的 不合格问题。
（5）海外检验机构、口岸局、内地局加强沟通与合作。目前的
状况是海外检验机构只管境外检验、口岸局只管口岸查验、内地局只 管到货检验，三者各自为战，很少就发货人和收货人情况、被检货物 状况、检验状况、后续监管状况很少沟通，导致检验监管中间脱节， 甚至有漏洞。事实证明只有三者通过共享可再利用工业品的备案信 发布的《宁夏农村公路工程技术标准》是我农村公路设计的一个重要 指导规范。通过近几年的农村公路建设，就如何在设计阶段合理控制 工程造价，总结了以下几点经验：农村公路应根据实际情况，通过调 查分析，确定修建等级和路基路面宽度，尽量利用老路改扩建，避免 大改大调或大挖大填，少占有限耕地资源；在技术标准上，要克服片 面追求高标准或教条化采用指标的倾向；在保障安全的基础上，做好 碎坡处理、超高设置、道路交叉衔接等工作，尽可能改善公路服务功 能，尽量减少工程材料费用，就近利用周围天人料源或根据工程建设 情况组织开采，也可利用工业废料如粉煤灰等资源，这样可以大大降 低工程造价。
（3）引入市场竞争机制，规范农村公路建设市场。农村公路由
于工程造价低，一般大型施工单位不愿意参与农村公路建设市场，但 由于农村公路施工机械、人员及技术等要求不高，一些小施工单位往 往比较看好，同时也导致市场的不规范，所以农村公路的建设管理工 作应该走向市场。在农村公路建设施工队伍确定方面，严格禁止随意 指定，要按招投标程序严格实行招标投标制度，引入市场竞争机制， 公平竞争，优胜略汰。
（4）加强施工阶段质量控制和运营阶段养护工作。公路工程只
有保证质量要求才能投入使用发挥效益，只有在保证质量要求的前提 下，才能谈节约成本降低工程造价。农村公路施工单位往往由于技术 力量比较薄弱，机械化施工不全面，加上操作人员技术水平的局限
