凉薄之人（六）规范管理，机关作风进一步提升
一年来，我们始终把加强干部队伍和机关作风建设摆在重要位置，从规范日常行为、严格依法办事、提高工作效能三个层面加快机关规范化建设步伐，机关工作质量和服务水平明显提高。狠抓机关效能建设。推行党务政务公开，主动接受社会监督；制定并严格执行本局制定的经费管理、印章管理、办公用品管理、公务接待等一系列制度，确保了机关工作正常运转和各项工作的顺利开展。树立机关良好形象。引导和督促干部职工进一步增强服务意识，在严格财政手续的前提下，主动为部门、单位做好服务工作，为政府当好参谋、当好“出纳”。窗口工作人员严格落实服务承诺制和限时办结制等规章制度，优良的作风、热情的服务，得到群众和部门的认可。加强机关党建工作。扎实开展“基层组织建设年”活动，集中开展学习胡锦涛主席重要讲话、党员民主生活会、“创先争优”、党员民主评议等活动，通过以上活动的开展，财政党员干部为民服务、为民理财的宗旨进一步明确，讲党性、重品行、作表率的意识进一步增强。强化机关作风建设。深入开展创先争优活动，大力实施“凝聚力”工程，机关干部处理复杂问题的能力明显提升。扎实开展“联村帮户、为民富民”作风建设主题实践活动和“学雷锋”活动，进一步密切了党群、干群关系。
（七）服务全局，中心工作进一步推进
把招商引资工作列为全局重点工作。新引进的三个项目诺泽生物科技投资xxxx余万元，己建成投产；弥敦道商场开业在即；彩军蛋鸡养殖合作社投资xxx余万元，现养殖蛋鸡x万余羽。高标准完成创卫、创森、创模工作。完成了城区五一路临街立面两幢楼面的清洁工作；派专人参与了群众街社区“门前三包”、“创卫巡逻”工作，完成了区创卫办布置的“美化围墙”工作；每月末组织干职工参加了xx镇xx村农村清洁工程；继续加强了机关庭院整治。创森、创模和查违控违工作均按区委、区政府要求高标准完成。坚持用群众工作统揽信访工作。深入群众工作站，与村支两委一起积极参与村维稳、信访、经济、文化建设，受到了区乡群众工作部（站）的一致好评。
回眸xxxx年，多少事值得我们回味和感悟：一是要坚持改革创新的进取意识。改革创新是发展的源泉。可以说，我们所有突破性成绩的取得，都来源于改革创新。xxxx年，我局的争资立项、专项资金管理、国库集中支付改革、财政监督检查、惠农资金支付、涉农资金整合等工作正是在改革创新的推动下取得了较好的成效。二是要保持团结和谐的良好氛围。团结和谐，才能出战斗力、出工作成绩。过去的一年，我们形成了更加浓厚的团结氛围，班子成员之间沟通顺畅，股室之间密切配合，拾遗补漏，大家都能自觉维护团队的集体形象和共同荣誉，“风正、气顺、人和、业兴”已经成为全系统作风建设的显著特征。三是要倡导勤于敬业的奉献精神。目前财政新工作多、新挑战多，需要更多的辛勤努力。全系统绝大多数干部职工能够始终怀着强烈的责任感，怀着无私奉献的精神，兢兢业业、默默无闻地工作，有多少同志放弃节假日加班加点，有多少同志反复多次和上级部门沟通协调、争取资金，而且毫无怨言、不事张扬。他们以自己的实际行动诠释着什么是责任，什么是奉献。
过去的一年，我们既体验到了财政改革与管理的艰辛，也分享了成功和收获的喜悦。透过这些来之不易的数字，我们感受到了财政发展的每一个变化。这些成绩的取得是全区财政系统全体干部职工艰苦努力和辛勤工作的结果。当然，在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的看到财政工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是收支矛盾仍然突出。受宏观经济下行、工业企业经营状况不佳、财政体制调整上解省市支出增加等因素的影响，税收收入虽然快速增长，可用财力增长幅度却较小；公务员津补贴提标、其他事业单位绩效工资改革、基本建设支出等方面增支因素较多，支出压力较大。二是财政管理工作有待进一步加强，尤其是专项资金的监管深度与广度亟待加强。三是财政改革与管理力度不够，自主创新意识和能力有待进一步加强。四是部分财政干部职工的工作能力、业务水平还不能适应财政工作的需要，进取意识不强，工作重心把握不好，干部教育培训工作有待进一步加强。所有这些问题，都需要我们认真研究，采取有力措施，努力加以解决。
二、xxxx年财政工作思路
（一）xxxx年财政工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领财政工作全局，贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“稳中求快、快中求好”的总体要求，全面实施“项目立区、城镇兴区、工业强区、商贸活区”发展战略，继续实施积极的财政政策，支持经济发展，培植壮大财源，积极组织收入，调优支出结构，保障和改善民生，提高财政精细化管理水平，为建设幸福x提供坚实的财力支撑。
（二）xxxx年财政工作的总体目标：
1、财政收入奋斗目标。完成财政总收入xxxxx万元，比xxxx年增加xxxxx万元，增长xx%。
2、中心工作目标。确保完成区委、区政府下达的立项争资、招商引资任务。
3、创优工作目标。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强队伍建设，确保我局在绩效考核中进入先进行列。
为确保上述目标任务的完成，我们要重点抓好以下六个方面的工作：
4、积极立项争资，加强收入征管，增加可用财力。一是积极立项争资。吃准吃透一般性转移支付的分配办法，多渠道向省厅反映我区的实际困难，拓宽争资金、争政策空间，保证“存量”，扩大“增量”，将争资重点放在一般性转移支付上，积极争取省财政调整我区人均财力档次。充分运用信息资源，及时研究专项转移支付项目动向，卓有成效的申报项目，在基础设施建设、民生工程、财源建设等方面争取更多资金和政策支持。二是加强收入征管。严格执行财政收入目标考核办法，细化方案，落实任务，强化税收协控联管，做好税收调查研究，建立促进财税收入稳定增长的长效机制。加大对城镇土地使用税（特别是闲置土地）和农村公路建设、国土开垦整理项目、“一事一议”项目、区内由市政府实施的重点工程建安税的征收力度。规范非税收入管理，创新非税收入征管机制，确保依法征收、应收尽收。三是做活土地文章。垄断土地一级市场，土地价格由区政府统一确定。加强对土地出让收益的管理，严格控制商居用地出让金和契税返还。
5、积极履行职能，服务经济发展，培植壮大财源。一是推动工业经济发展。加大对工业园区配套设施建设的投入，加大对企业技术改造、转型升级、贷款贴息、上市融资的财政扶持力度，壮大核心企业集群和产业集群。二是加快城镇建设。支持城镇基础设施建设、城区棚户区改造、示范镇创建，支持国家文明城市、卫生城市、交通模范城市创建工作，提升城市的整体形象。三是拓宽融资渠道。积极支持资本平台建设，支持组建融资性担保公司，扶持企业上市融资。扩大促进就业财政贴息小额担保贷款的发放，支持更多劳动者成为创业者。四是推进农业现代化。重点支持优质稻米、禽畜水产、花卉苗木、果蔬、茶叶等优势主导产业，重点培育一批辐射带动能力强的农业产业化龙头企业。五是繁荣商贸旅游业。支持x核心商圈、x物流中心和休闲旅游产业发展，打造x开放型经济的“窗口”。突出支持皇家湖生态旅游度假区开发。六是支持房地产市场发展。加大房地产市场的培育，支持滨江新城开发，力促多个楼盘上市，使之成为地方税源的又一重要支柱。
6、优化支出结构，确保重点支出，提升保障能力。严格控制出国经费、公务用车、接待费、会议经费增长，确保民生支出、建设支出、维稳支出、工资支出和机构正常运转，实现财政分配的公平、公正。一是坚持教育优先发展。进一步加大教育投入力度，完善义务教育经费保障机制，积极化解教育债务，促进教育事业均衡发展。二是完善社会保障体系。提高社会养老保险和农村养老保险水平，落实好城乡低保、五保户和其他优抚政策，加大对困难弱势群体的支持和帮扶力度。三是推进医药卫生体制改革。加大资金投入，推进基层医疗卫生机构改革，支持村级卫生室基药制度试点。全面建立和完善城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，确保城镇居民医疗保险和新农合财政补助标准提高。四是支持统筹城乡发展。认真实施“一事一议”财政奖补政策，继续抓好乡村道路建设、沟渠疏浚，夯实农村建设基础；加大涉农资金整合力度，加大对重点产业、试点乡镇的投入力度，切实改变财政资金使用分散、条块分割等问题；支持农村基础设施建设，继续支持环洞庭湖基本农田建设，支持农村饮水安全工程建设，支持中低产田改造、沼气建设、病险水库加固和农业综合开发，不断提高农业综合生产能力；继续支持农村清洁工程和农村环境连片建设，确保农村清洁工程“四有两无”创建达标；进一步抓好“一卡通”发放涉农补贴工作；增加行政村和社区运转经费，确保基层组织各项工作顺利开展。五是支持保障性住房建设。加大对保障性住房建设的投入，确保保障性住房项目的建设进度。六是加大维稳投入。支持电子防控、辅警队伍、派出所、消防、综合应急救援的建设，确保人民群众生命财产安全。七是缩小待遇地域差距。在确保运转的基础上，适当提高财政供养人员待遇。
7、深化财政改革，规范财政管理，打造高效财政。一是推行部门预算改革。进一步细化预算内容，提高预算编制科学性和透明度。二是加快国库集中支付改革。实现国库集中支付全覆盖，完善国库单一账户制度，提高集中支付比例，推行公务卡结算试点工作。三是深化农村综合改革。完善“乡财区管乡用”、推进“村账乡代管”，进一步规范乡村财务收支行为。四是加强国有资产管理。提高国有资产使用效益，实现国有资产保值增值。五是深化政府采购改革。规范政府采购行为，扩大政府采购范围和规模。六是推进财政支出绩效评价改革。开展投资评审工作，建立日常支出评价与专项支出评价相结合的财政支出绩效评价机制。七是加快金财工程建设。充分利用财政管理信息化平台，逐步推进财政管理科学化、精细化。
