﹌林间清风（一）着力抓总量提升，努力推进经济跨越发展
立足跨越发展目标，围绕市委、市政府的重大战略部署，着力抓好重大项目投资，努力扩大消费需求，做大经济总量，确保地区生产总值突破千亿元大关。
一是狠抓重大项目建设，促进经济快速增长。按照“实施大项目、建设大园区、发展大产业”的工作思想，大力开展“项目建设年”活动，着力抓好重大项目投资，力争2012年全市固定资产投资达到768亿元，增长30%以上。千方百计推进重大项目投资，开工建设230个亿元项目，确保完成年度投资380亿元，其中，新建或续建重点建设项目50个，完成年度投资120亿元，力争天
茂丙烯工程、中集能源装备二期、金龙泉米糠蛋白一期等项目建成投产。千方百计推进重大项目前期，着力抓好40个重点项目的前期推进工作，确保国电长源荆门热电厂四期扩建、荆门市仙女湖工程、荆门石化1000万吨扩能改造、漳河机场等重大前期项目取得实质性进展。千方百计扩大民间投资，进一步放宽市场准入，鼓励民间投资投向农业、科技环保产业、公益事业、社会事业等领域。千方百计扩大项目储备，围绕中国农谷建设、园区建设、城乡一体化建设、新兴产业发展和改善民生等重点，继续抓好项目策划储备，进一步充实完善全市重大项目库，力争2012年储备项目总投资达到1.3万亿元。
二是努力扩大消费需求，促进商贸流通业发展。认真落实国家关于收入分配和促进消费的各项政策，努力提高居民消费能力。完善城乡市场流通体系建设，完成城区商业网点规划修编，构建合理规范市场流通体系。启动工人文化宫城市综合体、漳河新区CBD（中央商务区）等项目，加快星球商业中心、荆门国际广场等项目建设。全面开展标准化菜市场改造，积极开展“农超对接”，引导农产品流通企业建立直采基地。拓宽和开发消费领域，支持信贷消费、租赁消费、网络消费等新型消费业态发展，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。优化消费服务环境，千方百计保障市场供应，努力保持市场物价基本稳定，强化监管和服务，让广大群众放心消费、安全消费。
三是深入推进“一核六片十五园”建设，促工业经济提速。着力推进“项目满园”工程。开工建设华能热电联产、实德科技综合产业园、海鸥卫浴工业园、德力西电器设备制造等项目，扎实推进中航荆门航空新城、李宁产业园加工园区、湖北财富农业科技园、洋丰中磷二期、大峪口扩产改造、明达玻璃工业园、玉皇聚苯乙烯等一批项目建设，确保园区项目投资成为推动全市固定资产投资的主导力量。跟踪服务好65个“光彩事业荆门行”签约项目，尽快形成实物投资量。着力加强园区统计调度考核，使工业园区成为推动跨越发展的突破口。继续加快推进“一核六片十五园”水、电、路、管网配套基础设施建设，千方百计提高园区产业承载力。优化完善园区规划，进一步督促各地修改完善园区总体规划、产业规划、要素规划，确保园区规划编制如期完成。做好创建国家级高新区工作，积极争取筹建东宝工业园区转正。着力抓好要素保障，以“双千亿产业”的20家骨干龙头企业和“总量50强、增速50快企业”为重点，在电力供应、劳动用工、资金、资源等生产要素配置上予以重点倾斜，力争新增年销售收入过10亿元的企业20家、规模企业80家。
四是全力打造“中国农谷”品牌，促现代农业发展。紧紧围绕建设国家现代农业示范区目标，高标准编制“中国农谷”总体规划及各类专项规划。认真开展农谷项目策划包装，全力推进农谷的项目建设。配套完善“中国农谷”基础设施，完成武荆高速公路至屈家岭连接线、农科教推广中心等项目建设；加快推进农谷风情小镇、屈家岭文化遗址公园等项目前期。完善“中国农谷”建设体制机制，组建荆门农谷实业股份有限公司；设立“中国农谷”发展基金，引进各类市场主体，拓宽融资渠道，创新土地开发经营模式，推进农耕文化展示区、农业科技先行示范区、农业生态旅游区、农产品加工集聚区建设。继续加强粮棉油等优质农产品生产基地建设，大力推广高效渔业养殖模式，提高标准化畜禽养殖场覆盖面。提升京山、沙洋、钟祥农产品加工园区和东宝森工产业园的规划建设水平，力争新增年销售收入过10亿元的龙头企业4家，过30亿元的1家。扎实抓好农田水利基本建设，加快推进汉江流域综合整治进程，完成65公里汉江堤防崩岸整治、100座小型水库除险加固和4条中小河流整治
任务，抓好4个小农水重点县建设，扎实推进千亿斤粮食产能工程项目建设，实施低丘岗地改造2万亩、开展土地整治20万亩。
五是立足招商引资和市场融资，促发展后劲增强。创新招商引资方式，推进产业招商。整合全市招商力量，健全招商引资目标责任制、招商奖励制度、招商代理制度和投资协调处理制度等工作机制，坚定不移地推进大招商、招大商，切实提高引进项目的资金到位率、开工建设率和竣工投产率。力争引进外资1.89亿美元以上，内资260亿元以上，出口4.32亿美元以上。拓宽融资渠道，扩大直接融资规模。加快企业股份制改造步伐，加强上市后备企业的储备管理和分类指导，力争凯龙集团过会上市，新洋丰、博士隆、宝源木业、金汉江等企业上市推进工作取得较大突破。提高银政企合作效率，协调和引导金融机构增加对中小企业尤其是政府支持的重大基础设施项目的投资。大力推进多层次资本市场建设，积极发展担保业和PE（私募股权投资）、VC（风险投资）投融资模式，支持发行企业债券和中期票据。
（二）着力抓结构调整，强力推动产业转型升级
一是加快发展现代服务业。加大服务业综合改革试点力度，落实服务业优惠政策。大力发展现代物流业，加快李宁物流园、众诚批发及冷链物流等项目建设，扎实推进石牌核心港区、仪邦物流等项目前期工作。加快发展旅游业，完成明显陵-漳河、大洪山、纪山楚文化等三大旅游区总体规划和控制性规划编制工作并组织实施。加快推进旅游大环线、漳河环库（水陆）自行车风景道、马河青林寨红叶古堡景区、京山县游客接待中心、沙洋农业四季花开生态风情园、大洪山陈湾温泉、太子山国际狩猎场等重点旅游项目建设；扎实推进荆门游客集散中心、航空俱乐部、屈家岭文化遗址公园等项目前期准备工作。积极支持客店镇创建鄂西圈旅游综合示范镇建设，继续办好油菜花旅游节、漳河横渡大赛等品牌节会，力争全市全年接待国内外游客达到1350万人次，旅游收入达到65亿元。大力发展总部经济，加快国华人寿天平保险全国电销中心等项目建设。鼓励发展现代金融业，力争全市3家农村信用联社改制为农村商业银行，引进1-2家股份制商业银行在我市设立分支机构，组建1-2家村镇银行、5-6
家小额贷款公司。改善小微企业和“三农”金融服务，设立中小企业金融服务网。整顿和规范保险业经营秩序，推进政策性保险试点。积极发展文化产业，以新闻传媒、演艺娱乐、体育用品、文化体育休闲等产业为重点，积极推进荆门日报传媒集团、荆门广播电影电视传媒集团、荆门文化体育产业集团等文化产业集团建设。
二是深入推进循环经济发展。全力推进老工业基地调整与改造，积极争取国家专项支持。加快格林美城市矿产资源循环产业园建设，支持荆门格林美城市矿产资源循环产业园申报国家“城市矿产”示范基地，建立再生资源循环回收体系。深入推进荆门化工、荆襄磷化和格林美城市矿产资源三大循环产业园建设。积极推进城市循环经济取得新突破，建设国家可再生能源建筑应用示范城市，加快葛洲坝水泥厂迁建和污染企业搬迁前期工作进程，综合治理中心城区污染源，推进生态宜居城市建设。积极开展农业废弃物综合利用，继续推进沼气、太阳能等农村清洁能源工程建设。组织实施重点循环经济项目120个，完成投资100亿元以上。加大节能减排力度，确保完成省下达我市的节能减排目标任务。突出抓好工业、建筑、交通等重点领域和重点用能企业节能降耗，严格执行固定资产投资项目环评审批和节能评审制度。创新节能管理机制，推广合同能源管理模式，加强公共机构节能工作。加强生态建设保护，统筹推进
城乡生态建设，深入推进生态城市创建。深入开展竹皮河流域污染综合治理工作。推进乡镇一级污水、垃圾处理设施建设，提高城镇生活污水、垃圾及固体废弃物处理能力。
三是推进产业优化升级。加大技术改造力度，实施重点技改项目100个以上，重点加快推进大峪口扩产技改、航特科技装备工业园、京山伟嘉技改等项目建设。以千亿化工产业发展为重点，强力推进重点化工企业的科技创新和龙头带动，力争化工产业产值达到700亿元以上；以千亿农产品加工业为重点，引导重点农产品加工企业加大技改投入，提升技术水平，提高产品档次，增强千亿农产品加工重点企业核心竞争力，力争全年农产品加工产业产值达到600亿元以上。
四是加快培育战略性新兴产业。将发展高新技术产业特别是新兴产业作为推动产业转型升级，转变发展方式的重要抓手，加快培育和发展通用航空、新能源、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，力争2012年全市高新技术产业完成增加值85亿元，占规模以上工业增加值的比重达到14.7%。在航空产业发展上，大力支持中航605所开展水陆两栖飞机、超轻型水上飞机、浮空器研发。在新能源产业发展上，策划、储备并实施一批风电、太阳能、生物质能源等重大项目，加快东宝和京山风电等项目前期工作，推进钟祥华山观风力发电项目建设，争取安能钟祥和屈家岭生物质发电等项目尽快通过省发改委核准并开工建设。重点支持格林美、天茂实业、航特科技、凯龙化工等企业创建国家级企业技术中心，宝源木业、荆玻、博士隆科技等企业创建省级企业技术中心；支持福耀玻璃、李宁产业园等建设国家级研发中心、工程中心或重点实验室。积极支持荆门高新区创建国家高新区。
（三）着力抓基础设施建设，加快推进新型城镇化和城乡一体化
一是加快中心城区建设与管理。以加强城市规划、优化城市空间布局、提升城市品位为工作重点，着力抓好新一轮城市总体规划修改和城中村综合改造规划编制工作，高起点、高标准、大手笔做好漳河新区总体规划和漳河“三圈”、荆门高新区等重点区域控制性详细规划编制。支持漳河新区建设，积极组织申报一批项目，千方百计筹措城市建设资金，加快推进漳河大道、双喜大道等城市基础设施项目，力争市政务中心早日开工，荆门火车站工程、荆门公铁物流中心等前期项目有较大进展。改造提升老城区，进一步完善城市功能，努力缓解城市交通压力。完善和丰富城市绿化景观和生态效果，做好已关闭采石场的生态复绿工作，加快象山风景区、东宝山·千佛洞风景区和市植物园建设，新建凤凰湖公园、银河游园、双泉公园、杨湾公园等城市绿化精品，创新碳汇造林机制，全力创建“湖北省森林城市”。
二是深入推进城乡一体化。抓住国家加大新型城镇化、城乡一体化建设机遇，超前谋划一批城乡基础设施项目，支持各县市城区建设中等城市，继续抓好掇刀城乡一体化示范区和屈家岭·中国农谷核心区建设。深入推进镇级市建设试点工作，加大资金筹措力度，加强镇级市、中心镇和特色镇镇区道路、供排水、污水处理等公共设施建设。深入推进杨竹流域生态文明新农村和省、市新农村试点示范镇、村建设。加快实施新一轮农村电网升级改造工程，完善农村饮水安全工程设施，加强农业水利基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。
三是加强重大基础设施建设。加快荆门城区西外环、武荆高速公路沙洋连接线、荆门公铁换乘中心、荆门城区铁路货站整合和编组站搬迁、荆门煤炭储
运基地、引江济江工程、钟祥汉江二桥、石牌核心港区等重大项目的前期推进工作，力争部分项目早日开工。加快武荆高速公路京山连接线、荆新线一级公路等项目建设，确保部分项目建成开通。
（四）着力深化重点领域改革，推进体制机制创新
一是继续做好医药卫生体制改革。进一步加快健全基本医疗保障体系，巩固完善国家基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体制建设，进一步提高公共卫生服务均等化水平，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。
二是全面开展文化产业体制改革。加快公益性文化事业单位改革，积极推进全市博物馆、图书馆、文化馆等公益性文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革。转变农村文化管办方式，大力推动农村公益文化服务。推进经营性文化单位转企改制。
三是深入推进行政管理体制改革。立足打造全省“审批效率最高”的城市，进一步清理、减少和调整行政审批事项，加快对县市区、开发区审批放权，全面实行行政审批零收费，着力抓好漳河新区、“中国农谷”的审批服务工作。加快推进行政事业单位改革，设置专业技术官职位，推进公务员流动管理。深化电子政务建设，推进电子化招投标，形成社会管理、公共服务事项网上一口受理、在线协同办理。
（五）着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定
