第一次全国环境信息化工作会议纪实

第一次全国环境信息化工作会议

2010年1月5—6日，第一次全国环境信息化工作会议在北京友谊宾馆召开。国务院办公厅、国家发改委、工信部、财政部、审计署等部门、单位负责同志受邀出席了会议。各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团、计划单列市和副省级城市环保局，环境保护部机关、派出机构和直属单位的代表共计220余人参加了会议。

本次全国环境信息工作会议是30多年来我国环保历史上的第一次，也是环境信息化发展进程中的第一次，具有继往开来、承前启后的重大意义。

会议总结了环境信息化建设经验，分析了环境信息化建设面临的新问题，研究部署了当前和今后一个时期环境信息化建设工作，探讨了如何进一步提高环境信息化服务水平，为探索中国环保新道路提供重要支撑。

环境保护部党组书记、部长周生贤在会上作重要讲话。周生贤部长指出，环境信息化建设的总体目标是：到2015年，建立适应新时期环境保护工作需要的环境信息化管理体制，形成合理顺畅的工作机制，环境信息网络系统覆盖全国，环境信息基础设施整体完善，环境信息化与环保业务紧密融合，重点核心业务全面信息化，环境信息资源得到合理开发和广泛共享，环境信息服务覆盖环保业务全流程，实现环境业务管理信息化、管理信息资源化和信息服务规范化，基本构建“数字环保”体系。

环境保护部副部长周健具体分析了目前环境信息化建设面临的困难和挑战，部署了今后环境信息化建设的主要任务，强调推进信息化建设对加强环保工作具有重要意义，要求各地环保厅（局）充分重视，进一步加强领导，理顺机制，培养人才，保证稳定资金投入，全面推进环境信息化建设。

[环境保护部党组成员、办公厅主任、主持人胡保林]同志们：现在开会。今天我们在这里召开第一次全国环境信息化工作会议，这是30多年来，我国环保历史上的第一次，也是我们环境信息化发展进程中的第一次，具有继往开来、承前启后的重大意义。这次会议的主要任务是：总结回顾环境信息化工作，交流学习信息化建设的经验，安排部署当前和今后一段时期工作任务，加快信息化发展的步伐，为探索环境保护的新道路提供强有力的保障和支撑。[2010-01-05 09:00]

[胡保林]现在，我介绍一下今天主席台就坐的领导：环境保护部党组书记、部长周生贤；工业和信息化部副部长杨学山；环境保护部副部长周建。今天，我们还非常荣幸地邀请到了国务院办公厅、国家发改委、财政部等部门单位的有关负责同志到会指导，让我们向他们表示热烈的欢迎。[2010-01-05 09:03:10]

[胡保林]出席这次会议的代表有各省、自治区、直辖市环保厅局、解放军环境保护局、新疆生产建设兵团环保局，各计划单列市环保局，副省级城市环保局，这些单位的负责人、办公室主任、信息中心负责人，部机关各司局的负责同志，各派出机构直属单位的负责同志。我们还邀请了新华社、中央电视台、中央政府门户网站、科技日报、中国环境报等媒体的代表。[2010-01-05 09:06:51]

[胡保林]中国政府网和环境保护部的网站将对今天上午的大会进行现场直播。环境保护部还将通过视频会议系统对全国环保系统进行现场直播。在此，我代表环境保护部，再次对各位嘉宾、朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！[2010-01-05 09:07:05]

[胡保林]今天上午的会议有六项议程：第一是宣布全国环境信息化工作的优秀集体和个人名单；第二是请领导为全国信息化工作优秀集体和个人代表颁奖；第三项请工业和信息化部领导致辞；第四项请环保部党组书记、部长周生贤作重要讲话，第五项是观看部分省市自治区地方环保厅（局）环境信息化成果展专题片；第六项请周建副部长做工作报告。

现在进行第一项议程：宣读环境保护部《关于表彰全国信息化工作优秀集体和优秀个人的通报》。[2010-01-05 09:09:41]

[中国政府网]胡保林宣布全国环境信息化工作优秀集体和优秀个人名单。[2010-01-05 09:10:38]

[胡保林]下面进行第二项议程，请领导为全国环境信息化工作优秀集体和个人代表颁奖，请各优秀集体和个人的代表上台领奖。让我们以热烈掌声向受到表彰的优秀集体和个人表示祝贺！[2010-01-05 09:11:41]

[中国政府网]为全国环境信息化工作优秀集体和优秀个人代表颁奖。

[2010-01-05 09:12:01]

全国环境信息化工作优秀集体和优秀个人代表颁

奖

全国环境信息化工作经过十几年来的发展，取得了显著成绩。为表彰在环境信息化工作中表现突出、成绩显著的集体和个人，根据各省环境信息化工作开展情况及各省级环保厅（局）、部机关（含信息中心）报送的“全国环境信息化工作优秀集体”、“全国环境信息化工作优秀个人”推选结果和优秀事迹材料，体现公平、公正、公开的原则，现将拟表彰的优秀集体32个，优秀个人62名名单予以公示（事迹材料附后）。

附件：全国环境信息化工作优秀集体和优秀个人名单和事迹材料

全国环境信息化工作优秀集体和优秀个人名单（公示）

[胡保林]希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，在今后的工作中取得更大的成绩。

下面进行第三项议程，请工业和信息化部副部长杨学山同志致辞，大家欢迎。[2010-01-05 09:23:13]

杨学山副部长致辞

[工业和信息化部副部长杨学山]尊敬的周生贤部长，尊敬的周建副部长，各位领导、同志们：大家上午好。首先我谨代表工业和信息化部对第一次全国环境信息化工作会议的召开表示热烈的祝贺，对环境信息化工作建设所取得的成绩表示热烈的祝贺，对为环境信息化工作做出努力和贡献的同志们表示崇高的敬意。

信息化是当今世界发展的大趋势，在应对金融危机、思考危机后经济和社会发展模式转变的过程中，世界各个国家都把发展信息技术、推进信息化作为一个重要的手段和重要的方向。在过去一年多的时间里，世界有几十个国家针对信息基础设施、信息技术运用、信息化发展出台了国家级的战略，都把宽带的网络连接到各个角落，都把信息技术在经济和社会各个领域不断地深化和广泛应用。作为应对金融危机的重要手段，都把基于网络的新兴产业的发展和新的就业岗位作为发展转变的方式。

党中央、国务院对此高度重视。去年下半年，几位中央领导对信息技术和信息化发展的新的趋势做出了重要批示，要我们针对互联网、传感器、互联网新的发展、智慧地球等一系列信息技术和信息化发展的新的动向、新的趋势进行研究。

在研究的过程中，我们感到，信息技术的普及应用、信息化的发展，是应对金融危机、在危机后经济和社会发展转型的重要方向。互联网、传感器以及我们工作的结合使我们经济

和社会的工作效率进一步提升，使手段进一步加强，新的技术和传统的产业结合在一起，进一步提升传统产业发展的进程，为经济结构的调整起到重要的推进。特别是传感器、物联网、互联网相结合，将产生一批新兴的产业，而这些产业将成为今后一个阶段经济结构调整的重要方向。所以我们说信息化是当今社会发展的趋势，这个发展的大趋势还将继续延续下去。

我相信在第一次全国环境信息化工作会议之后，环境信息化工作在环境保护部党组的领导之下，在环保战线广大同志的共同努力之下，一定能够走上一个新的台阶，提升到一个新的水平。工业和信息化部将积极配合、全力支持，对环境信息化工作的发展作出努力。谢谢大家。

[胡保林]衷心感谢学山副部长热情洋溢的致辞。下面进行大会第四项议程，让我们以热烈的掌声，欢迎环境保护部部长周生贤作重要讲话。[2010-01-05 09:33:17]

周生贤部长讲话

[环境保护部部长周生贤]同志们：在环境保护事业快速发展的新形势下，我们召开第一次全国环境信息化工作会议，主要任务是，总结近年来环境信息化建设经验，深入分析环境信息化建设面临的新情况新问题，研究部署当前和今后一个时期环境信息化建设工作，进一步提高环境信息化服务水平，为探索中国环保新道路提供重要支撑。刚才，会议表彰了全国环境信息化建设工作先进集体和个人。我代表环境保护部向受表彰的先进集体和个人，表示热烈祝贺！希望受表彰的单位和个人谦虚谨慎，再接再厉，不断提高；希望各单位认真学习借鉴他们的经验和做法，努力推动环境信息化建设工作迈上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、充分认识当前形势下深入推进环境信息化建设的重要意义和有利条件

信息化是充分利用信息技术，开发应用信息资源，促进信息交流和共享，推动经济社会发展转型和改进决策管理的历史进程。随着信息技术的飞速发展和广泛应用，信息化日益成为推动生产力发展、促进生产关系变革的重要力量。充分认识深入推进环境信息化建设在加强环境保护、推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用，对于驾驭信息化，以信息化促发展，具有十分重要的意义。

（一）深入推进环境信息化建设是全球信息化发展的客观要求。当前，信息化正在全球范围内向更深层次和更广范围深入推进。信息技术和信息资源作为生产要素进入再生产的全过程，给生产方式、生活方式和经济社会发展带来前所未有的深刻变革，推动传统经济向新兴经济转型。信息化水平愈来愈成为衡量一个国家综合实力和国际竞争力的关键因素。发达国家纷纷将信息化作为一项重要战略深入推进，并取得显著成效。美国实现从“轮子上的国家”到“网络上的国家”的重大转变，欧盟完成从“工业社会”到“信息社会”的整体转型，日本实施从“工业化赶超”到“信息化赶超”的战略转换。

党中央、国务院一直非常重视信息化工作，把信息化提升到国家战略的高度，作为促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键领域，作出以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署。环境信息化是国家信息化建设的重要组成部分，必须按照中央的决策部署，主动顺应信息化发展的潮流，采取有力措施，深入加以推进，为环境保护充分发挥在生态文明建设中的主阵地作用、推动科学发展提供强有力的基础支撑。

（二）深入推进环境信息化建设是建设服务型机关的重要手段。建设服务型政府，是落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要任务。党的十七大明确提出，“要健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。环境保护电子政务作为环境信息化的重要领域之一，承担着环境保护公共服务的重要职能。通过电子政务这个载体，推行网上办事和政务公开，规范行政权力运行，提高环境管理和公共服务水平，既开辟了新的为社会服务的途径，也便于广大人民群众行使民主监督权利。目前，环保部门政务公开领域还不够广，网上办事能力还不够强，服务相对滞后，不能完全适应环保工作和人民群众的需要。深入推进环境信息化建设，为推行电子政务创造更好条件，有利于提高环保服务网络化、办事便捷化程度，有利于保障公众的知情权、参与权和监督权，有利于建立更加高效、规范、廉洁的服务型机关。

（三）深入推进环境信息化建设是实现环境管理科学决策和提升监管效能的基本保障。环境问题是世界问题复杂体，是人与自然、人与人、经济与环境利益矛盾冲突的结果，是一个多层次、多纬度、多视角的复杂问题。从经济角度看，涉及三次产业的各行各业和生产、流通、分配、消费各个环节；从社会角度看，涉及行政机关、学校教育、科研院所和家庭生活的多个方面；从技术角度看，涉及自然、物理、化学、生物、地质等学科领域；从业务管理角度看，涉及污染防治、生态保护、环境质量、环境监测、总量控制、环境影响评价、执法监督等业务板块；从人文角度看，涉及生态文化和伦理道德；从国际角度看，涉及国际政治、国际贸易、国家外交和国家安全等等。环境信息种类繁多、数量巨大，仍凭原有的人工模式，势必捉襟见肘、难以为继。只有通过深入推进环境信息化建设，实现环境信息采集、传输和管理的数字化、智能化、网络化，才能从大量繁杂的信息中发现趋势、把握重点，使环境管理决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，提高环境管理决策的水平和能力，推动各类环境问题的有效解决。实践证明，环境信息化是环保能力建设的重要组成部分，是覆盖环保各领域的一项综合性工作，是环境管理决策的基本保障。离开环境信息化，势必影响环境管理决策科学化，制约环境监管的效能和水平。

（四）深入推进环境信息化建设时机成熟条件具备。近年来，党中央、国务院把环境保护摆上更加突出的重要位置，提出建设生态文明、推进环保历史性转变、让江河湖泊休养生息、探索中国环保新道路等一系列新理念，把环境保护作为生态文明建设的主阵地和根本措施，进一步明确了新时期环境保护的战略定位，给环境保护提出了更高要求，也为环保信息化建设带来新的机遇和新的挑战。