时间证明(六)社会服务的缺失和社区精神的沦落。城市的魅力和吸引力既在于独具特色的建筑和标志物，更在于便民、便利的公用服务，生活在城市中的人提供更好更优质的社会服务。当下的中国城市，公用设施如医院、图书馆、剧院等，有是有的，但是分布密度不够，内容提供有限，离民众需求还有很大一段距离。同时，
当下中国城市居民的社区，楼建得越来越高，人与人之间的交往和信任却越来越少。社区缺乏基本的活动，社区精神就更谈不上。社区居民至多在遭遇到切身利益问题时才会联合在一起，平时很少来往。
造成以上问题的原因是多方面的，而根本原因在于一些地方政府没有真正树立以人为本的理念和落实科学发展观，没有认真端正城市建设的指导思想，城市规划和管理对城市建设的综合调控作用没有得到真正发挥，在城市建设中盲目决策、随意违反规划，牺牲国家的长远发展利益。
二、关于城市规划、建设与管理的思考
城市的发展已经有数千年的历史。从中国到世界，人们在推进城市的建设与发展过程中，不断实践，不断探索，不断进步，为现在和今后的城市建设，积累了许多可资借鉴的宝贵经验。
1．注重以人为本，规划建设宜居宜业的城市。以人为本是城市建设的本质要求，宜居宜业是以人为本在城市建设中的具体体现。从20世纪中叶开始，世界发达国家纷纷把城市建设的核心从发展经济转移到提高居民生活质量上。在我国，进入2l世纪后，人们开始认识到人是城市的主体和核心，城市发展的最高也是最终目标，应该从安全、健康、方便、便捷、舒适等多个方面综合提供优良的生存和发展环境，成为培养人、塑造人、促进人全面发展的美好家园。
2．注重城市群发展，集合城市的竞争力。从世界城市化发
展史看，各国在克服“大城市病”和促进中小城镇的协调发展过程中，依托现代交通、通讯技术，城市群、都市圈快速发展，并成为一种趋势和潮流。21世纪是城市群的世纪。城市集群的鲜明特点是：一是对城市区域进行整体规划，合理划分不同节点城市的功能，形成相互支撑的完整功能结构。二是为避免“大城市病”，每个节点城市严格限制外延扩张式开发，而在有限区域内进行高密度投资，建设“紧凑型”城市。三是通过轨道交通、高速公路、机场设施和通讯网络等高度发达的城市间基础设施，连接不同城市节点，尽可能地缩短通达时间，实现不同城市的“同城化”。四是城市群区域范围内高度开发，范围以外限制或禁止开发，最大限度地保护生态环境。我国已出现了城市集群的发展趋势，逐步形成了珠三角、长三角和京津唐等十大城市群，特别是粤港澳三地正加快合作，加快一体化进程。
3．注重集约和环保，实现城市的可持续发展。可持续发展的核心是发展，没有发展，一座城市就缺乏可持续的基础。发展又必须保护好人类赖以生存的土地、环境、生态，合理使用、节约和保护资源，提高资源的利用效率。比如，香港陆地总面积1104平方公里，采取紧凑型、高密度发展模式，在过去100多年的开发建设中，只占用了24％的土地，而66％的土地被森林、湿地和郊野公园所保护，还有10％是水体。根据香港的规划，到2030年只需要增加2％的建设用地就能满足发展需要，未来发展的空间巨大。香港的经验告诉我们，依照中国人多地少的国
情，中国城市化和城市建设决不能走城市蔓延的路子，应当采取更加紧凑的模式，以最小代价获得最大的成功。建设生态城市是我们在2l世纪保持自身生存与发展的唯一道路。
4.注重文化传承，充分展示城市特色与历史。一座没有历史的城市是浅薄的。历史反映了一座城市的特色，更是她的宝贵财富。好的城市建设不仅要展示她的现在，而且要能够让人走连并回味她的历史。法国与中国一样拥有非常丰富多样的历史文化。从法国每年接待超过7000万的游客这一比法国总人口超过1000万的事实来看，历史文化遗产在法国已经成为非常重要的经济资源。今天，法国人已经不再仅仅局限于对作为国家象征或者历史见证的那些特殊的历史建筑遗产的修复，而是更加致力于对历史地段内的居民生活环境的改善以及对于历史文化遗产的再利用，从而保持历史文化遗产的活力并使其价值在新的时代得到提升。从法国历史文化遗产保护制度的发展和特征中，人们可以看到这样的几种趋势，这也是目前国际上在遗产保护领域的发展方向。一是在保护内容上，不仅重视对历史建筑的保护，而且更加重视对历史环境的保护；二是在保护方法上，不仅重视专业保护，而且更加重视综合保护，确定了一整套行政管理体系、资金保障体系、监督体系、公众参与体系等，使得保护制度非常社会化；三是在保护目标上，致力于历史留存价值重现。近年来，我国城市发展的保护意识逐渐增强、保护类型渐趋多样、保护实践愈加具体，并出现了不同的保护与利用的模式，如平遥和丽江古城、江
南古镇、上海市新天地地段、宁波市月湖地段等。这是在中国社会经济的腾飞、与国际社会的接轨、政府对人民利益的重视、有识之士们的呼吁等等社会背景下出现的，是大势所趋。
5．注重城乡一体化，城市和村镇各具特色、和谐发展。大城市与小城镇存在着相互依赖共存的关系。小城镇的繁荣发展依托大中城市的牵引和带动，而大城市集聚和辐射功能的拓展，又依赖于小城镇网络体系的扩张效应。区域经济学认为，城市与乡村随着社会和经济的发展，在空间结构上依次出现“中心一外围”、“中心一多核一外围”、“城乡一体化”的演变趋势。这里的“中心”指的是城市，“外围”指的是广阔的农村，“多核”即小城镇。城乡一体化不是要消除域乡间的差异达到城乡一样化，而是要在不改变城市与农村空间并存的状态下，不断缩小城乡间的发展差距，并通过科学合理的结构，将城乡差异转化为各自的特色，形成高层次的协调发展，逐步实现城乡一体化的区域发展格局。据统计，长三角地区共有1396个小城镇，不足70平方公里就有一座小城镇，集聚了长三角66％的人口、80％的GDP，通过以小城镇的快速发展推动了城市化水平的提高，涌现了一大批像张家港、昆山、乌镇、周庄等风格各异的中小城市和小城镇，促进了城乡一体化的进程。
6．注重创新，把新理论、新技术广泛运用在城市建设的各个方面。一是不断更新的城市规划理念和理论。西方国家在推进城市建设与发展过程中，城市规划理论不断更新进步。我国在吸
收传统规划理论的同时，学习借鉴西方现代城市规划理论，在城市建设中注重“以人为本”、“天人合一”的理念，把西方理论的城市空间结构、功能划分、城市设计等与中国城市实际紧密结合，出现了上海浦东新区等城市建设的成功范例。二是先进工程技术在城市建设的运用，既为历史建筑的保护提供了更新的技术，也为大型项目的推进破除了技术瓶颈。三是综合管理的运用，数字化城市管理的引入，为城市管理提供了崭新的理念、方法和技术。四是经营城市为城市建设筹集了必需的资金。各地通过搞好土地经营，搞活无形资产经营等，为城市建设提供了大量资金，加快了推进城市建设与发展的步伐。
