山间雾野为解决政治、经济危机，1921年3月苏俄开始实施新经济政策。它的积极意义体现在以下几方面：①它符合当时苏俄的国情，调动了广大工农的生产积极性，迅速恢复了国民经济，促进了社会生产力的发展，巩固了苏维埃政权和工农联盟，②它是列宁对小农占优势的俄国如何建设社会主义问题的进一步探索，③它的一些原则和经验，为国际共产主义运动提供了宝贵的历史经验，是马克思主义理论的重大发展，它立足于发展商品市场经济和社会主义国家对经济的管理与干预，是社会主义初级阶段行之有效的经济发展战略。
形成：①`1919年1—6月，战胜的协约国帝国主义召开巴黎和会，签订了以凡尔赛和约为核心的“巴黎和约”，暂时调整了帝国主义在西方和中东地区的统治秩序。
②1921年11月至1922年2月，由美国发起，召开了华盛顿会议，签订了《四国公约》、《限制海军军备条约》《九国公约》，又调整了帝国主义在远东和太平洋地区的统治秩序。
华盛顿会议是巴黎和会的继续，标志着战后帝国主义重新瓜分世界的凡尔赛——华盛顿体系的完成。 内部矛盾：
凡尔赛——华盛顿体系协调了列强之间的矛盾和冲突，迎来了战后二十年代的国际和平与稳定。在相对稳定的政治局面下，各主要资本主义国家集中精力恢复发展经济。但此体系：①从各面宰割德国等战败国，加深了战败国与战胜国的矛盾；②协约国帝国主义为分赃和争霸而互相争夺，英国和日本受到压抑，美国利用国联称霸世界的企图被英法挫败，英国反对法国过分削弱德国的主张并拒绝加入法国的欧洲结盟体系等等，加深了战胜国之间的矛盾。③协约国为了共同利益又相互勾结，如共同镇压革命运动（干涉苏俄、匈牙利等国革命），维护殖民主义的“委任统治”制度，继续奴役殖民地人民，通过《九国公约》共同支
