的有机统一”。这决定了水利风景区范围宽泛性、多样性和叠加性。目前我们可以将水利风景区初步分为:水库型、城市河湖型、湿地型、自然河湖型、灌区型、水土保持型六大类,在规划中必须要充分考虑其与其他相关部门的规范和要求,如城市河湖型景区要符合城市建设的规范和要求,并要纳入城市建设管理体系,湿地型景区要遵循林业部门制定的有关湿地保护规范等,开展旅游的必须符合旅游管理有关要求,这些都体现了水利风景区在管理方式方面多部门管理的叠加性,由此产生了水利风景区规划的差异性。
2.对水利风景区规划管理认识不足,水利风景区与其他水利规划相脱节,规划落实不到位。
2.1各级水利单位包括政府的水行政主管部门对水利风景区认识水平存在相当大的差距。
水利风景区建设与管理工作,在全国明确和启动始于本世纪初,虽然至今已有十多年了,但是相对于其他水利工作来说,还是一件新生事物,还有相当一些水利部门领导思想认识不到位,不能正确对待水利风景区建设与管理工作,对于水利风景资源的潜在价值认识不足,对水利规划管理工作重视不够。普遍存在管理人员不足,经费不落实问题,甚至有相当部分县级水行政管理部门在水利风景区规划方面管理缺失。事实上,水利风景区建设工作开展较好单位地区,往往不是资源的问题,而是各级领导重视的结果。

