远行de风以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域”。由于我国幅员辽阔，水域（水体）或水利工程管理采取分级管理模式，从中央（水利部及各大流域管理机构）到县、乡一级都有水利工程管理单位，另外还有一大部分水利系统以外单位和部门，包括一些企业和个人依托水域（水体）或水利工程，借用水利风景资源开发建设的景区和旅游项目都符合水利风景区管理范畴。在管理机构设置方面形式多种多样，有市、县、乡政府领导下的管委会形式的或以此成立一级准政府机构的管理区的，有水管单位内设机构的，有独立法人公司化管理的，还有各划一块分割管理的等等。这种现状造成水利风景区的管理单位在规模、层次、管理水平，以及对水利风景资源的认识和利用水平等方面程度参差不齐，不同部门、机构在开发建设水利风景区的目的、目标有不同要求，决定了水利风景区规划管理的多样性和复杂性。
1.2水利风景区的宽泛性、多样性、叠加性，造成水利风景区规划方式、方法、依据不一。
“水利风景资源是指水域（水体）及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等能对人产生吸引力的自然景观和人文景观水利风景区以培育生态，优化环境，保护资源，实现人与自然的和谐相处为目标，强调社会效益、环境效益和经济效益
