北京市食品安全监管完善对策研究(5)

浅七 分享 2021-06-02 下载文档

  激励机制(enthusiasm mechanism)是指通过一套理性化的制度来反映激励主体与激励客体相互作用的方式。在食品安全监管工作中引进激励机制,可以有效推动此项工作的开展。为了达致这一目标,就必须发挥社会性监管的作用,摆脱传统的统治型管理的理念,充分利用社会力量治理,适应国家行政向公共行政转变的趋势。〔8〕这一点在美国、英国、德国等发达国家的实践中亦得到了印证。〔9〕就北京市的食品安全监管工作而言,就是应当鼓励学校、新闻媒体、社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全知识和食品安全法律的宣传、普及工作,倡导健康的饮食方式,增强公民的食品安全意识和自我保护能力,使领导干部知晓和重视法律,使食品经营者遵守和忌惮法律,使消费者敢于拿起法律武器与不法经营者作斗争;〔10〕其次,应当鼓励相关机构开展与食品安全有关的基础研究和应用研究,鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和人管理规范。任何组织或者个人均有权举报、控告违反食品安全法律、法规的行为,有权对食品安全监督管理工作提出意见和建议。市和区(县)人民政府对在食品安全工作中作出显著成绩的组织和个人给予表彰和奖励;最后,有必要引进“第三方检测”制度。在美国,监管者很早就采纳了第三方检测规则,将常规性检测工作交给其认可的认证机构或各州的独立检验中心或实验室,政府负责监督第三方“循规蹈矩”。 〔11〕与美国相比,法国的做法更为细致。通常情况下,法国乳制品企业一个批次的产品会保留三份样品,一份用于政府检测,一份用于公共实验室检测,还有一份留于企业内部直到保质期结束。〔12〕北京市颁布的《食品安全条例》虽对社会监管有所涉及,但深度和广度仍存欠缺,需要进一步补强。  七、 追溯系统的构建

  食品质量安全追溯系统是一个能够连接生产、检验、监


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