树红树绿（1）建立中朝
西汉初年以功臣封侯者任丞相，丞相地位声望很高，对皇帝敢于直言不讳。丞相权重，势必与皇权发生矛盾。汉武帝初年，丞相田吩十分骄横，汉武帝要有所为就必须削弱相权，加强皇权。
元朔五年（公元前124年），汉武帝打破惯例，任用布衣出身的公孙弘为相，从此结束了功臣列侯子嗣独占相位的局面，丞相完全处于皇帝掌握之中，动辄得罪，自杀或下狱至死。在压制丞相的同时，汉武帝又从贤良文学、上书言事者及现任官员中选拔有才能的官员，在其本职之外，给传中、常侍、给事中等加官，让他们出入宫廷参与大政。另任用宦官为中书，掌管尚书职务，将部分相权转移到尚书。又里太尉，改置大司马，作为大将军的加官，由亲贵大臣担任。由此，中央机构便有了“中朝”和“外朝”之分。由大将军、侍中、中书、尚书等官组成中朝，成为中枢决策机构；以丞相为首的外朝逐渐成为执行一般政务的机关。君主专制进一步加强，汉武帝可以不受牵制地有所作为。
（2）强化军队
汉武帝时，在中央常备兵中，增设八校尉，隶属北军；增设期门、羽林军，隶属南军。此外，又增加楼船（水军）等军种。军队的加强，使中央集权有了更坚强的支柱，同时也加强了对外作战和对内镇压的能力。
（3）罢黜百家，独尊儒术
汉武帝时期不仅在政治、经济方面采取措施加强封建专制主义，在思想上也加强了专制统治。这时，汉初以黄老思想为指导的政治已不适于中央集权政治，董仲舒提出了"罢黜百家，独尊儒术"的建议。武帝采纳了这个建议。此后，儒家学说逐步成为西汉后期的统治思想。
汉武帝还在长安大兴太学、置明师，培养人材，以选拔官吏。建元五年（前136年），又置《诗》、《书》、《易》、《礼》、《春秋》五经博士，凡通一经以上者，即可补为官吏。此后，儒学成了封建统治阶级的正统思想，攻读五经成了干禄仕进的敲门砖。 8.清议与党锢评述。?
东汉初，特别重视提倡儒学，这是加强思想统治的需要，也是为了笼络一般地主，使他们能够通过儒学进入仕途。以后外戚专权时，亦注意拉拢他们，逐渐形成了士人官僚集团。东汉中后期，士人官僚中出现了一种品评人物的风气，称为“清议”。在当时政治日趋腐败的情况下，清议多少能够起一些激浊扬清的作用。安帝、顺帝时相继扩充太学，太学生达3万余人。他们一般出身地主阶级，与士人官僚有密切联系，因而太学就称为清议中心，郡国学的诸生也与之呼应。?
由于宦官专权垄断了仕途，严重侵夺了士人的上进之路，大批太学生和儒生们上进无门，就与官僚士大夫结合，在朝野形成了一个庞大的官僚士大夫反对宦官专权的社会政治力量。他们以清流自命，视宦官人物为浊流，对宦官进行猛烈地抨击，其手段是上奏书，揭露宦官罪恶，或利用职权直接惩治贪桩枉法的宦官及其党羽。当时的太学成为京师“清议”的中心。太学生们推崇李膺、陈蕃、王畅等人为其领袖和楷模。桓帝时，逮捕了李膺等200余人，后虽赦免回归田里，但却禁锢终身，此为第一次“党锢”事件。灵帝时，又起用了李膺等一些被禁锢的名士，由于他们谋除宦官集团之事泄露，宦官集团再次以“部党”罪名逮捕了李膺等百余人，使这些人皆死于狱中，宦官集团又对他们五服以内的亲属免官禁锢，此为第二次“党锢”事件。??
第五章
一、名词解释 1.州牧 东汉末年，为了镇压黄巾起事，朝廷不得不借助地方力量，令各地州牧掌握兵权。董卓进京，靠的就是他在凉州刺史任内拥有的兵权；袁绍、韩馥兴兵讨伐董卓，也是联合各地拥兵的州牧。此后各州牧又互相兼并，形成州牧割据局面。建安元年(196)主要的割据州牧有曹操据兖州，公孙度据辽东，刘虞、公孙瓒据幽州，袁绍据冀、青、并三州，袁术据扬、豫二州，陶谦据徐州，刘表据荆州，刘焉据益州。还有些虽非州牧，也据地自雄，如孙策据江东，韩遂、马腾据凉州，张鲁据汉中。各个割据势力彼此互相攻伐兼并，造成天下大乱的局面。在州牧割据的情况下，东汉已名存实亡。?
