沸腾的菊花绿色贸易壁垒与我国农产品出口问题研究
和法律手段正面反击绿色壁垒，向WTO争端解决机构提出诉讼。力争在WTO框架下通过磋商和谈判解决，就能维护自己的合法权益，反对进口国的绿色壁垒。例如，2001年5月，外经贸部会同国家出入境检验检疫局安排了欧盟对我国输欧花生和酱油产品毒素超标问题的考察，同欧方进行磋商，阐述了中方为加快建立花生黄曲霉素监控体系所做出的努力，推迟并最终避免了欧盟拟对我国采取的限制性措施[15]。
另外，我国还应充分利用双边或多边贸易协定中规定的非歧视性原则和国民待遇原则，坚决抵制带有歧视性的绿色壁垒措施。如果发达国家一旦对我国农产品出口采取歧视性措施和非国民的不平等待遇，我们就可以以有关环境保护的国际公约、协议中对发展中国家给予特殊照顾的有关规定为法律后盾，力争通过磋商、谈判解决此类贸易纠纷，同时也可以向有关国际组织提出申诉。
特别是根据我国有关法律规定，如果有关国家或地区对我国出口农产品实行绿色壁垒贸易保护主义措施，我国有权依法采取必要的反报复措施，维护我国在世界贸易中的合法权益。设计和筹备实施此种迂回策略，也是我国政府保护本国农业产业的应急之策。应当改造和发展一批具有中国特色、符合生态、绿色和环保要求的农业生产技术。设置从操作规范、产品性状、包装、商标等一系列的正当标准，阻止别国有污染的农产品大肆入境，有效防止各种疾病的边境输入，保护国内相关产业免受冲击生态环境免遭破环。
同时，应与发展中国家团结起来，加强协调合作，积极参与国际环境公约和国际多边协定中环境条款的讨论和谈判，将我国国情及具体问题纳人公约的讨论范围，提出中国自己的建谈，拒绝接受超越自身承受力的环境条款，从而避免发达国家利用国际环保公约对我国实施绿色壁垒措施，以争取共同维护平等、合理的权益，并且要把这一领域的行动与谋求建立公正合理的国际经济政治新秩序的努力结合起来。
3、与其他发展中国家大力合作，争取制定环境和贸易的新规则
当今依然存在“南北”之间不平等、不合理的资源转移旧的国际经济秩序与贸易环境关系。因此，在旧的不平等的国际经济秩序依然存在的前提下，要进一步加强南南合作，开展南北对话，树立全球经济思想，力争建立环境与贸易协调的良性机制。
中国作为第一大发展今国家，应正视目前在国际社会上的地位，致力于加强同发展中国家的国际合作，在贸易与环境问题上坚持用一个声音说话，增强发展中国家集体反对绿色壁垒的力量，争取参与到指定环境和贸易的新规则当中，将我国国情及具体问题纳入公约的讨论范围内，提出我们自己的建议，努力打造一个公平正当的国际经济新秩序。
4、区别正当和不正当的绿色壁垒，寻求合理贸易保护
正当的绿色贸易壁垒体现了保护生态环境、促进人类健康的良好愿望。同时也给我国农产品的出口带来新的机遇和挑战，它可以监督农产品出口的质量，提高我国出口农产品从生产到销售的服务、卫生检疫水平，提高我国农产品在国际上的竞争力。
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同时也防止别国的污染源进入本国市场，保证人民的身体健康，避免对我国生态环境的污染。所以对于正当的绿色保护我们是拥护的。
而不正当的绿色贸易壁垒，是我国农产品出口的绊脚石，一定要坚决抵制。我国政府要采取相应措施。像发达国家学习先进的经验，特别是像新加坡一样新兴的工业化国家学习。运用制度规范保护我国的合法权益。
我们可以设置正当的，符合我国国情的绿色贸易壁垒以保护人民身体健康及保护生态环境可持续发展。寻求合理的贸易保护。所以我国政府应采取多种形式，尽快培养一批熟悉世界贸易组织原则，精通外语，能够参与贸易争端解决的专门人才，包括熟悉绿色壁垒等非关税壁垒的专门人才，并且把学习贯彻对外开放的基本国策和学习运用WTO关于环境和贸易的有关条款结合起来，使广大干部群众的切实行动，促使对外贸易的全过程和各方面与环境保护相协调，加快国民经济和企业绿色的步伐，追求对外贸易、生态环境和社会效益相统一的可持续发展战略的实现，为实现全面建设小康社会的目标创造良好的社会环境。 3.1.2对本国企业我国政府采取的对策
1、苦练内功，加强宣传实施可持续发展战略
我国政府应当，提高自身的竞争能力，提高农产品质量安全水平，积极借鉴发达国家的优良制度体系，完善自己的管理质量监督体系，不给进口国以可乘之机。加强对重点农产品的质量安全建议，提高我国农产品的质量和安全水平。从根本上突破绿色贸易壁垒对我国农产品出口的内因。
突破贸易壁垒单靠政府的力量是不够的，需要全民的参与。所以我们要强化国民绿色经济意识，培育绿色经济行为实施生态的可持续发展。实施并完善污染者付费制度，促使从企业到个人全民重视环保。引导从企业到个人改变传统的大量消耗资源、能源的生活习惯和方式。鼓励绿色消费，鼓励农产品出口企业生产出高标准的、卫生、环保的产品。树立我国农产品质量安全水平的良好形象。
其次我国政府应该运用强有力的法制手段加大对环境污染和破环生态的企业行为的处罚力度，使污染者和破坏生态环境者得不偿失。政府还应该把环保纳入各级政府和农业经济发展计划中去，加强农产品出口、环保、生产企业之间的关系，使“农场到餐桌”的各个阶段有条不紊的进行。
2、建立绿色壁垒的预警机制
21世纪是信息时代，我国有必要建立专门的信息收集和咨询体系，有关农业政府部门应尽快建立强有力的绿色壁垒信息中心和数据库，充分发挥驻外经商机构、农产品研究机构的优势，定期收集、整理、发布国外农产品技术标准和规则的最新变化，加强对国外环保认证标准的研究，并及时地将信息反馈给有关农业部门和企业，接受国内农产品出口企业对这一方面的询问，采取积极措施，做好防范工作，逐步建立应对绿色壁垒的预警机制。
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3、积极发展农产品“绿色市场”开发创新绿色食品，大力发展绿色产业 随着人们环保意识和生活水平的提高，绿色市场成为一个潜力巨大的新兴市场。 近年来欧美各国纷纷采取措施，制定政策，增加环保投人，扶植本国“绿色产业”的成长。我国应在借鉴发达国家成功经验的基础上，不断从发达国家引进先进的环保技术，增加环保方面的资金投入，不断开发“绿色产品”，积极发展符合环保要求的“绿色产业”，为我国的外贸出口开拓更为广阔的国际“绿色市场”。
绿色产业是一种高科技产业。它要求将生态学、环境科学、卫生学等学科的原理运用到工业制成品以及农业产品等的生产、加工、储藏、运输、销售的全过程，从而形成一个从生产到销售的完整、无公害的管理体系。首先，我们应实行资源环境核算制度，并将其纳入国民经济核算体系。把环保目标责任制和经济目标责任制合为一体，以绿色国民生产总值来考察各级领导政绩。其次，建立健全绿色产业发展机制。学习借鉴外国成功经验，正确发挥政府经济职能，建立以经济手段调节为主，法律和行政手段调节为辅的绿色产业发展机制。参与环保领域的多边合作，开拓我国绿色产品的广阔市场，支持和鼓励绿色产品的发展。
4、实施符合国际标准绿色认证制度，培育农产品出口绿色企业
要培育绿色企业，政府要为企业申请与环境有关的认证工作创造条件。与环境有关的认证工作主要有国际管理体系系列标准(ISO14000)认证、绿色标志认证等。这类认证对企业是非强制性的，具有公证性质，企业申请认证有利于企业利益和效率的提高。因此，加强企业申请与环境有关的认证工作是十分必要的。政府要引导企业申请认证，让企业了解认证的益处，为企业认证创造便利的条件。
⑴ 重视与环境有关的认证工作，采用国际环境标准。
ISO14000认证和绿色标志认证是本国产品进入国际市场的“绿色通行证”，许多国家和地区都重视这两项工作。它以预防为主的办法，要求企业实行对生产全过程进行监控，通过采取无污染或只造成轻微污染的工艺，达到杜绝环境污染的目的。
由于ISO14000系列标准具有保护环境和消除绿色壁垒的双重作用，因此受到世界各国的广泛关注。我国对ISO14000一直持积极态度，所以为了使企业及产品适应国际市场的要求，我国应通过立法程序将该国际标准转化为国内标准，推广使用。
绿色标志同样受到青睐，目前，发达国家都已建立了绿色环境标志制度，我国政府应积极引导企业取得进口国的绿色标志，特别是争取通过ISO14000国际标准，同时要获得贸易对象国的绿色认证。由于实行环境标志制度一方面可以保护中国在国际贸易中的环境利益；另一方面也有和于促进企业提高产品在国际上的竞争力。从中国实践看，当务之急是在法律上尽快制定适合中国国情的环境标志制度实施细则和管理条例，在规定的制定上应有前瞻性的考虑，为出口企业取得国际统一的“绿色通行证”创造条件，保驾护航，应是我国政府义不容辞的责任。
⑵积极宣传和加强对企业的咨询服务。
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我国政府应该加强宣传与环境有关的认证制度，向企业发布与环境有关的认证信息，在认证程序上指导和帮助企业，交流推广实施工作中的成功经验和教训。
⑶加强认证机构建设，提高认证工作的权威性。
按照国际标准的要求，进一步加强ISO14000认证机构建设，提高认证机构作为独立的第三方认证主体的跟踪功能，扩大认证范围，提高认证工作在国内外的影响力和权威性，加强与更多国际权威认证机构的交流与合作，建立与国外权威机构认证的相互认可机制，实现国际互认，为企业取得国际认证创造更如有利的条件。
5、鼓励企业进行绿色技术创新
绿色技术创新可分为两种：一种是绿色产品创新，即开发各种能节约原材料和能源，少用贵重的、稀缺的物资产品，不危害或少危害人体健康和生态环境的产品；另一种是绿色工艺创新，包括减少生产过程中污染产生的清洁工艺技术和末端治理技术两个方面的创新活动[15]。
当前我国农产品出口企业，绿色技术创新低，只占国民收人的0.7%不到，远低于发达国家的水平。从另一方面看，采用绿色技术的环保市场潜力巨大。 1996年，全世界的环保市场给私人公司和公共机构带来了约达4520亿美元的收人。其中美国、西欧、日本占87%，亚洲一些国家仅占4.2%。因此政府与企业应形成共识，采取有力手段，增加科技投入，加强技术创新，发展绿色技术，提高产品质量，开发和生产优质的绿色产品，以冲破国际绿色壁垒，扩大在国际市场的贸易空间。政府应当在财政、税收、金融方面支持企业的绿色技术创新，建立起合理的市场绿色价格体系，一方面鼓励消费者使用环保产品，增加需求，培育市场；另一方面也可以采取倾斜的产业政策和战略性贸易政策鼓励企业进行绿色技术创新，对具有国际竞争实力的产品通过实施优惠政策，鼓励其加入国际竞争行列等手段扶持绿色产业和环保产业。
6、加快实施出口商品结构多元化和出口市场多元论的战略
面对国外绿色壁垒日益严峻的形势，一方面，政府要把绿色贸易制度建设纳入整个贸易体制改革的轨道，以绿色技术改造传统产品，调整和优化产业结构，发展绿色产品，积极鼓励绿色产品的开发和出口，加快实施出口商品结构多元化战略，在保持传统产品出口优势基础上，加大绿色产品出口的比重，使我国出口的贸易结构朝绿色化方向发展。
另一方面，出口企业也要实施出口市场多元化战略、全球市场一体化战略。既要抓住美、日、欧等发达国家市场，也要关注拉美、中东、东南亚、非洲等发展中国家的市场。要进行市场细分，根据不同的市场要求，提供不同的产品，在发达国家受到限制的产品可能在发展中国家有广阔的市场。例如，2002年1月4日开始，日本政府实行对我国出口蔬菜严格监测措施，从而导致常熟市输送日本的蔬菜严重受阻，影响了出口企业和农民的切身利益，针对这一状况，常熟蔬菜检疫检测局协助相关企业一起积极拓展欧美市场。经过几个月的努力，终于改变了单一出口日本的被动局面，
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出现了欧洲、美洲、亚洲多点开花的可喜情景。因此，当一种产品在发达国家市场销售受阻后，可以转移出口对象，向经济、技术发展水平不是很高的国家出口，做到西方不亮东方亮，努力减少市场风险。
7、适当的设立政府环境补贴，加大环保产品的出口量
由于我国出口农产品的企业大多经济实力比较差，政府可以适当的设立 “绿色补贴”，即对环保产品提供专项的补贴、低息贷款等优惠措施，以保护和促进本国环保产品的出口。例如在申请绿色标志时，需要较高额的申请费用。由于我国许多环保产业还刚刚起步，资金实力不够雄厚，高额的申请费用使他仍面临两难抉择。政府给予适当的政府环境补贴，一方面可使我国的环保产品加速发展，另一方面也会加大我国的外贸出口量和外贸收入。
3.2从微观上来讲农产品出口企业的对策
要突破绿色贸易壁垒，除了政府的支持外，还要立足企业本身的微观经营管理活动。作为农产品出口企业，在坚持国家可持续发展战略的同时，还要实施国际绿色营销策略，加强国际标准的认证，顺应当今潮流的发展。 3.2.1顺应国际环保潮流，实施可持续发展战略。
当今的企业的生存和发展就必须顺应绿色潮流，要把自己的发展战略纳入到国家可持续发展战略中，而面对绿色壁垒，企业必须首先抓住绿色市场的商机，认真实施可持续发展战略。
2l世纪将成为绿色世纪，绿色产品和服务将主导21世纪的国际市场。如果企业能尽早使自己的产品绿色化，那么就能把握21世纪市场竞争的主动权。就国内来讲，发展绿色产业是保护我国实施可持续发展战略的微观经济基础，而我国的绿色产业现在仅仅处于开创阶段，农产品绿色产业的发展潜力巨大，市场前景十分广阔。因此，企业应抓住机遇，顺应环保时代发展绿色化的浪潮，投身于我国绿色产业可持续发展的行列中。
为此要树立绿色营销观念，实施生产经营绿色化战略，在产品开发、包装、营销、服务等各个环节都切实地把环保要求纳入企业的决策要素中，做到在研究、开发环节上开发绿色产品，在广告上突出绿色效应，在公共关系上积极开展环保公益活动，在营销渠道上选择绿色企业，在供应链条上选择绿色软件，在市场上寻找绿色消费者。只有这样，企业才能以更好的企业环境形象来增强竞争力，赢得市场。实现满足企业利益、消费者需要和环境保护的营销方略，在环保时代求得生存和发展[16]。 3.2.2实施从研发到销售为一体的绿色营销战略
绿色营销，以绿色文化作为价值观，以消费者的绿色消费为中心和出发点，力求满足消费者绿色消费需求的营销方式。实施国际绿色营销战略，主要包括以下内容：
1、搜集国际市场绿色信息
知己知彼，从容应对，才能百战百胜。面对国外不断变化的绿色技术标准和绿色
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