暮色重山
4、决策权力角逐的核心问题是权力。
5、科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以贝塔朗菲提出的“一般系统论”的概念为标志。
6、科学发展观的核心和本质是以人为本。
7、我国国家最高监督权的行使机构是全国人民代表大会。
8、从国外电子政务时间来看各国电子政务的发展一般要的经历三个阶段为：简单的信息发布、政府与用户互动阶段和网上事务处理阶段。
9、了解情况和搜集资料的能力是调查研究能力的基础。
10、在19世纪中叶的亚洲民族解放运动中时间最久、规模最大、影响最深的一次起义是太平天国起义。
四、名词解释 1、行政伦理
【行政伦理是行政管理中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面质的规定性。】
2、社会组织
【社会组织指各种类型的社会群体，它包括政治组织、经济组织、文化组织、军事组织等。在现代社会中，任何社会组织要想在市场经济的大潮中立于为败之地，必须要树立正确的公共关系观念，培养一支德才兼备的公关人员队伍。】
3、公共政策
【公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配的落实的过程中所制定的行为准则。】
4、税收
【税收是指国家凭借政治权利参与经济利益的分配而强制征收的收入。】
5、电子政务
【电子政务是指政府机构运行现代网络、通讯与计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网络上全方位行使其职能，开展政务活动，以打破时间、空间以及条块分割的制约，从而加强政府对自身业务的监管，提高政府的工作效率，并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务的各个环节和过程。】
五、判断正误题
1、特别行政区不能行使国家主权。（√）
2、社会保障支出能为社会提供更多的劳动力资源和劳动效率。（×）
3、乡、民族乡、镇政府是农村地区的基层地方政府。（√）
4、国家赔偿法规定，侵犯公民人身自由，每日赔偿金按照国家前三年职工日平均工资计算。（×）
5、绩效评估制度是公务员能力建设最有效的途径和措施。（×）
6、我国宪法有关条款规定：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。（√）
7、在实践中认定公务员的职务行为的标准有四条，即职权标准、时空标准、身份标准和动机标准。（×）
8、电子政务是政府信息化。（×）
9、心理调适的关键在于消极情绪调适。（×）
10、在市场经济发展初期向成熟时期过渡阶段，尤其要大力推崇公正原则。（√）
六、论述题
1、试述公共行政追求社会公平的意义。 【答：意义有：
（1）社会公平是人类社会追求的永恒的价值目标，有利于社会的发展的进步； （2）社会公平是维护社会稳定的基石，能够为国家的经济建设和发展创造良好
的内部环境；
（3）对社会公平的追求有利于塑造良好的政府形象； （4）对社会公平的追求是政府追求效率的前提。】
2、试述处理危机问题的程序。 【答：程序如下：
（1）承认危机的爆发，尽可能精确地确定它的各种因素；（2）建立管理班子所有成员一致认同的、现实的工作目标，并对新闻媒介对问题发生所给予关注的负效应应有充分地认识，对新闻媒介关注组织正效应的局限性能够客观地分析；（3）建立紧急问题委员会和特别工作组来处理危机；确认有关持批评态度的公众，建立与他们进行沟通联络的计划；（5）与新闻媒介保持密切的沟通关系，使其正确地理解危机发生的过程及处理危机的指导思想、方法手段等；（6）组织面对着危机问题的解决，仍要不屈不挠、持续不断地努力校正以往的记录。】
3、人生修养的途径和方法有哪些？ 【答：（1）学习，主要是政治理论的，政策，法规，行政技能以及学习方法的学
习；
（2）内省，包括自我认识，自我批评，及开展思想斗争； （3）践行，是学习和内省的最终体现；
（4）慎独，既是一种人身修养的途径，也是修养艘达到的一种极高境界。】
4、试析当代公共政策的基本走向。
【答：当代公共政策的基本走向为：1、突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；2、公共政策将更加强调公共问题的具体要求；3、公共政策将突出公平在其目标体系中的地位；4、公共政策的民主化趋势；5、公共政策的科学化走向。】
5、简述我国电子政务的建设原则。 【答：我国电子政务的建设原则为： （1）统一规划，加强领导； （2）需求主导，突出重点； （3）整合资源，拉动产业； （4）统一标准，保障安全。】
6、公务员依法行政能力的构成要素有哪些？ 【答：公务员依法行政能力的构成要素主要有： 1）公务员在依法行政活动中要做到合法行政； 2）公务员在依法行政活动中要做到高效便民； 3）公务员在依法行政活动中要做到合理公正； 4）公务员在依法行政活动中要做到诚实信用。】
七、案例分析题 1、案例一：
眼看2003年的年终将至，某省滨河县石头乡柳村和谢村农民仍然没有领到去年退耕还林补助款和粮食，农民对此十分不满。退耕还林补助款和粮食拖欠了整整一年。如果说滨河县林业局没有拨下这笔款，责任应该全在林业局。问题是，滨河县林业局局长周某说，按照国家有关规定，林业局早已经如数将去年两村的退耕还林补助款和粮食划拨到石头乡政府。那么，在当年退耕还林补助款和粮食即将兑现的时候，这两个村的农民为何还苦苦等候去年的补助钱粮?
原来，退耕还林的农民们拿不到应该得到的钱粮补助，是石头乡政府“越位”所致。2002年初，滨河县给石头乡下达了2500亩的退耕还林任务。石头乡主要领导为了赶进度，完成任务，违反县政府有关规定，擅自包租了推土机平田整地，并组织外村农民帮助退耕还林村的农民挖树坑。这笔支出在上
级拨付的退耕还林补助钱粮中扣除。石头乡政府“包办”退耕还林事项，占用补助给失地农民的钱粮，导致2002年两个退耕还林村217户农民的2049亩退耕还林地补助钱粮无法兑现。
农民王某说：“国家实施退耕还林是个好政策，是为农民办好事；但乡上没有原原本本地执行国家政策，把好事办成了坏事，损害了农民的利益。”
结合案例，运用公共政策的相关理论回答：
(1)石头乡政府在执行退耕还林政策时出现了何种形式的政策执行偏差。 (2)分析原因并说明如何才能避免这种偏差。
【答：
(1)石头乡政府对退耕还林政策的执行，是典型的残缺式政策执行。所谓残缺式政策执行，主要是指一项完整的政策在执行中只有部分被贯彻落实，其余则弃之不顾，使政策内容残损不全，不能有效地、完全地实现既定的政策目标。国家的退耕还林政策，既是一项放眼未来的可持续发展政策，同时又是一项着眼现在，以政府补贴的形式维护失地农民利益的政策。政策执行者在执行这项政策时，既要保证如期完成退耕还林的目标任务，又要保证国家维护失地农民利益的政策能及时兑现。石头乡政府片面追求退耕还林进度，导致失地农民的利益受到损害，从而使退耕还林政策只得到部分执行。
(2) ① 任何一项政策都是一个多层面、多因素所构成的有机整体，一项大的政策往往包括若干个小政策， 它们相互依存，是为了解决共同的政策问题而被整体设计出来的。
② 执行者应该全面地把握政策的内容，才能避免执行偏差。 ③ 石头乡政府为了赶进度，完成任务，占用失地农民的钱、粮补助，“包办” 退耕还林事项，只维护了完成工作任务的局部利益，忽视和影响了整体利益。】
2、案例二：
城市里的流动人口越来越多，他们的子女入学难成为近年来中国社会面临的一个无法回避的问题。如果这些孩子成为新文盲，将造成新的社会问题，仅在××市，这些孩子的数量就将近20万人。
流动人口的子女教育问题成为一个严重的社会问题，早就引起了中央政府的关注。1998年原国家教委和公安部提出“流入地教育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理职责”。但由于我国义务教育的人头经费按户籍划拨，外来工所在的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含外来务工者子女的教育经费，所以××市这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难。绝大部分外来务工者子女只能到打工者自己创办的打工子弟学校就读。
这一问题也得到媒体的关注。不少记者深入到××市外来人口聚居地采访，向社会反映打工子弟学校普遍存在着办学条件简陋、师资水平参差不齐和未通过当地教育行政部门审批等具体问题。不少专家学者也纷纷指出这些
问题的严重性和迫切性，并提出政策建议。该市教育科学研究院基础教育科学研究所的一位副所长说：“解决流动人口子女的教育问题，应该以进入公立中小学为主。另外，要采取多种入学形式。”
这些具体问题进而受到××市政府的高度重视。2002年4月3日，××市人民政府办公厅正式转发了该市教委《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，为解决上述流动人口子女入学中的诸多具体问题提供了政策依据。
试从公共政策问题的基本内容入手，分析××市流动人口子女入学难的问题是如何进入政府政策议程的。 【答：
1）存在客观的现实
“入学难” 的问题成为近年来中国社会面临的一个无法回避的问题，随着 城市里流动人口子女的人数越来越多，该问题也逐渐成为一个社会公共问题。
2）问题的察觉
流动人口子女的教育问题成为社会公共问题之后，被政府所察觉，有关政府部门提出了初步的解决原则。 3）现实与利益期望等的冲突性
政府部门提出了初步的解决原则之后，流动人口子女的就学依然面临很大的困难。即社会所存在的客观现实状况与政府的期望、价值和规范等有相当严重的冲突。
4）团体与组织活动
社会公共问题上升为公共政策问题并不单纯是少数个人行动所能奏效的。在现在社会里，人们只有采取一定的团体或组织行动才有可能影响有关公共组织和政府，才能将公共问题变为公共政策问题。本案例中媒体的活动就可以视为组织行动。
5）政府的必要政策行动
严重的社会公共问题通常都不可能仅靠少数人或一些私人部门的努力来解决，而必须由有关政府组织或社会公共组织依法采取相应的政策行动来加以解决。在多种因素的共同作用下，XX市政府办公厅正式转发了该市教委的有关文件，为解决流动人口子女入学出台了相应的政策措施。】
八、公文写作
请指出下列所给公文的5处错误，并提出改正意见。
关于申请修复校舍经费的请示报告
×教(2001)6号
省教育厅：
因受到台风“尤特”的正面袭击，我市有五所中小学校的校舍受到不同程度的损坏，其中有一所小学的校舍损坏特别严重。特申请经费120万元，以尽快修复被台风损坏的校舍，确保学校正常开课。
另我市因建立中小学多媒体教育示范点项目尚欠设备款20万元，现申请追加20万元。
