泪落晕清池五是严格事故查处和责任追究。对发生的事故，旗政府都会责成安监局、公安局、工会、各相关镇政府和企业主管部门组成联合调查组，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”的原则，深入事故现场调查取证，分清事故责任，搞好事故善后处理。
三、加大安全监管力度，切实抓好重大事故防堵 整治事故隐患、防堵重大事故是安全生产工作的重中之重。我旗各级政府、各有关部门和单位以防堵重大事故为重点，一手抓源头控制，一手抓隐患整治与监控，尽最大努力把事故风险和损失控制到最低限度。
一是严格安全生产许可制度，强化源头管理。一方面，狠抓新建、改建、扩建项目“三同时”制度的落实，通过严把安全生产条件关，先后对不符合安全生产条件的企业进行了整治或停产停业整顿。今年我旗安委会办公室有下发了《关于对企业实行安全生产准入和登记备案的通知》（伊安办发?2011?6号）严格规范安全生产条件，提高安全准入门槛，进一步加强了源头管理。
二是坚持常规与重点相结合，全方位开展安全检查。近年来，我旗根据每个季节、每个时期以及每个行业安全生产工作的特点，把五一、十一、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查，把矿山企业、危险化学品、道路交
通、建筑施工等行业作为重点进行专项检查，使安全检查做到了制度化、规范化、程序化。近年来，旗政府每年都对各个重点时期、重点行业的安全生产工作进行检查，全旗综合性检查每年都在10次以上，专项检查在20次以上，查处了一批事故隐患，为搞好整治打下了基础。
三是大力开展整治活动，深入排查整改事故隐患。为集中排查消除事故隐患，各级部门、单位集中时间，集中力量，突出重点，开展安全生产专项整治活动，对重点行业进行集中整治，使重点行业安全生产秩序有了较大程度的好转，有效遏制了关键时期、关键岗位生产安全事故的发生。今年我旗印发了《中共伊金霍洛旗委办公室伊金霍洛旗人民政府办公室关于印发县级领导分工负责开展安全生产隐患大检查大整改百日行动工作方案的通知》（伊党办政字[2011]4号），全旗上下迅速展开了安全生产隐患大检查大整改百日行动，及时排除了生产安全隐患，有效地预防了生产安全事故的发生，而且进一步提高了各行业对安全生产工作重要性的认识，增强了搞好安全生产工作的紧迫感和责任感，为全旗安全生产形势的稳定好转奠定了良好基础。
四是强化隐患监控，确保重点领域和部位的安全。重点领域和部位是安全监管的重中之重。近年来，我旗各级有关部门和单位将危险程度大的重点区位、行业和企业作为监控重点，不断加大工作力度，层层落实责任，重大危险源监控
及整治工作进一步得到深化。建立完善了“重大危险源数据库”，实行了派驻安全生产监察员制度，每逢重大节日和重大活动，都向非煤矿山、危化品、建筑和公众聚集场所等关键部位派驻安全生产监察员，向全旗各煤矿企业常年派驻安全生产监察员，实施现场监控，确保万无一失，遏制了重大事故的发生。
五是完善应急救援体系，确保事故救援取得最大成效。 建立健全事故应急救援体系，是《安全生产法》赋予各级政府的一项重要职能。我旗已经建立了应急管理机构，配备了专职工作人员。同时，建立了矿山应急救护队，第一批210万元的救护装备已经陆续到货，另外1000多万元的救护装备经费已落实到位。同时，各煤矿均已组建矿级辅助救护队。根据《安全生产法》的要求，2010年旗安监局上报旗政府同意，成立了伊金霍洛旗安全生产应急救援指挥办公室。进一步的修改完善了《伊金霍洛旗安全生产事故灾难应急预案》、《伊金霍洛旗矿山事故灾难应急预案》、《伊金霍洛旗危险化学品事故应急预案》，并督促和指导重点部门、重点单位和重大危险源单位制订了专项的应急救援预案。据初步统计，2010年全旗共组织应急演练、消防比武等60余场次。通过应急演练提高了各企业职工的应急反应能力，为安全生产提供了必要保证。
四、贯彻实施《安全生产法》中存在的问题
我旗在贯彻实施《安全生产法》工作中虽然取得了一定成绩，但是离法律的要求，与广大人民群众的愿望相比，仍然存在一些差距。当前我旗安全生产形势依然严峻，一些基础性的工作还不扎实，完善安全生产基础设施，强化安全生产监管机构和监管手段，建立全社会共同关注安全生产的长效机制，需要政府、部门、企业的共同努力。综合分析，存在的问题主要集中在以下三个方面：
一是生产经营单位主体责任不到位。《安全生产法》明确规定了生产经营单位的主体责任地位。虽然企业在落实主体责任方面总体是好的，但仍有部分企业想方设法逃避安全生产主体责任和主体作用，想方设法减少安全投入，压低生产成本，致使作业场所条件恶劣，从业人员安全素质低下，劳动卫生防护用品配备不全，存在很多事故隐患，安全生产形势仍然很严峻。
二是从业人员素质低，自我保护意识差。高危行业的从业人员绝大多数为农民工，文化水平低、自我保护能力差。同时由于农民工流动性大，给安全教育培训工作造成困难，从业人员无证上岗，不按操作规程作业，不正确佩戴劳动防护用品等行为普遍存在，“三违”现象依然突出。从去年事故调查情况来看，绝大多数的伤亡人员都是农民工或外来务工人员。
三是重点领域隐患仍然较多。从近期安全生产大检查所
反映的情况来看，道路交通、建筑施工、矿山企业、公共聚集场所、危险化学品等重点领域和重点部位事故隐患仍然很多，一旦发生问题，后果会十分严重。
五、进一步贯彻实施《安全生产法》的打算
安全发展是可持续发展战略的重要组成部分，是对科学发展观这一重大理论命题内涵的丰富和发展。下阶段，我们将继续本着安全发展的理念，从以下五个方面入手，深入贯彻实施《安全生产法》，确保全旗安全生产形势进一步稳定好转。
（一）加大宣传教育和普法力度，改善安全生产社会环境。要面向基层、面向企业、面向社会，通过各种途径手段，采取多种方式，有的放矢地对不同层次、不同行业的从业人员，加强安全生产法律法规的培训教育，使《安全生产法》及有关法律法规更加深入人心。继续要将《安全生产法》纳入“五五”普法规划，强化全社会安全生产意识和安全生产法制观念。要充分发挥社会和群众对安全生产的监督作用，发动群众举报安全生产各类问题，鼓励和支持广大群众坚决与安全生产各种违法违章行为作斗争。要充分发挥工会等组织的作用，维护好职工群众安全权益。要及时公布较大以上事故的查处结果，维护人民群众的安全生产知情权、参与权和监督权。要进一步加强舆论监督，充分发挥新闻媒体的监督作用，保持正确的舆论导向，形成全社会遵法守法、关注
