醉花荫下（三）城市管理法规不完善，缺乏强制性执法力度，增加了城管工作难度。城市管理目前没有一部完整、系统的实体法，只限一些条例、地方规章办法。在城市管理的实践中，有许多影响市容市貌的行为，在治理方面缺乏法规的依据，使城市管理执法处于两难的处境。如城区乱张贴、乱涂乱画广告，城管部门虽然进行多次清除、整治，但无有效进行处罚。同时，缺乏强制的执法手段，对流动商贩、占道经营的物品只能登记保存方式暂扣，由此影响了城市管理工作的顺利开展。
（四）居民城市管理意识淡薄。由于上顿渡城区人口流动性大，城区人口构成日益复杂，管理对象既有周边农村村民、下岗职工，又有老弱妇幼和孤寡残疾，他们一般来自城区底层和边缘区域，仅靠摆摊设点、载客来维持生活的弱势群体，在具体的城市管理工作中很容易涉及他们的生计问题。一方面居民对城市管理提出高的要求，希望城市管理部门加大力度，提升管理水平；另一方面当加强城市管理工作与个人利益出现矛盾时，城市文明往往被抛在一边，各种旧观念和不良习惯就自觉不自觉进入城市空间，常常发生乱搭乱建、乱涂乱画、乱挂、乱丢废物等有碍市容市貌的行为，更有部分居民恶意偷盗和破坏公设施。
（五）城市管理执法装备落后且不完善。一是公车配置不齐。局机关无一辆公用车，在检查城区市容环境等情况大多用执法车辆。二是无执法工具车不能对被暂扣的违章物品及时运走，影响了市容环境整治力度。三是执法车辆限速，执法效力不高。组织人员晚上加班对城区夜间渣土运输抛、撒、漏等违章现象的查处，制止及查处过程中，现有执法车辆限速，限制执法效力。
（六）局机关编制严重不足。区城管局xxxx年成立之初，局机关编制为xx个，后面陆续将园林管理局、市政管理局、市场建设服务中心、规划监察大队整体划入我局管理，两违办的职责职能划入。且随着城市管理工作的需要，将社区城市管理、农村环境卫生管理职能逐步移交到我局，但局机关编制未相应增加，我局领导职数为一正两副，至xxxx年以来一名副局长一直空缺，致使班子配套未到位。且现有工作人员存在严重不足和老龄化，专业人才十分缺乏，影响了机关的运行效率，一定程度制约了城市管理工作的开展。
三、工作计划
（一）持之以恒抓干部队伍的思想政治工作
1.加强政治理论学习，切实提高政治站位。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神，全面落实了习近平总书记关于城市管理的重要指示精神。不断强化党的宗旨意识、政治意识、危机意识、责任意识、大局意识、廉政意识和创新意识，确保了队伍思想纯洁、行为规范、作风优良，祛除思想上的杂质，有效提高了干部职工的政治素养，牢固树立了全心全意为人民服务的思想，给城市管理工作注入了活力。
2.抓班子带队伍，加强作风建设。我局始终把建设一个“团结、务实、廉洁、勤政”的领导班子和打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓，把抓班子带队伍作为第一要务，把城管局这支队伍铸造成始终如一听党指挥、勇于担当、敢于胜利、永葆旺盛斗争力的热血铁军。一是不断完善相关制度建设，完善民主集中制度，建立班子成员分工负责制度，建立廉政责任制度，建立责任追究制度；二是加强队伍建设，多开展各种业务培训，重点对一线执法人员进行法律法规、业务理论知识培训，不断强化队伍文明执法意识，提高依法行政水平；三是加强班子建设，建立领导班子学习制度，规定每周五为领导班子学习日，提高整治理论水平、决策水平和业务知识水平，增加抓大事、议大事的组织领导能力。
（二）持之以恒以问题为导向抓城市管理工作
1.提质增效，不断提升设施管养水平
一是做好市政设施日常维护及文明创建工作；二是配合住建部门完善污水管网渗漏点排查、修补，落实管网巡查制度，常态化进行污水取样检测，进一步提高污水处理厂进水浓度；三是开展城区苗木补植工作，加强公园广场日常管理工作。
2.精益求精，提高环境卫生管理能力
（1）进行专项整治。一是将城区内“三无小区”、背街小巷、城中村、城乡结合部垃圾死角实现环境卫生全方位、全覆盖的管理，防止出现反弹现象；二是将道路保洁、生活垃圾清运、公厕管理及农村环卫城市化管理体制和运行体制进一步规范化、科学化，细化、量化作业标准，完善各项工作流程，完善网格化、即时性、全覆盖的环卫管理长效机制，牢固树立“精细化”理念，扎实推动各项环卫工作走上“长效化”轨道。
（2）加强日常监督。严格对环卫作业进行检查考核，加大对第三方公司督查考评力度，实施有计划、有步骤、有落实的督查考评办法，坚持做到日日有督查，月月有考评。在具体工作中，对每次发现的问题，详细记录，及时反馈，并及时下好整改通知，限时整改，当月兑现奖惩，不断提高我区市容环境卫生水平。
3.铁心硬手，抓市容秩序整治
（1）全面提高市容管理水平。全面提高市容秩序管理的规范化、精细化、标准化。加强对城区主次干道、背街后巷、城市出入口、小区出入口整洁化管理，集中解决出店经营、乱披乱挂、乱堆乱放等“脏乱差”问题，改善城市环境卫生。
（2）进一步加强餐饮油烟整治工作。为加强环境整治、防治大气污染为目标，积极开展大气污染防治工作，同时联合环保局、市场监督管理局等相关单位督促各餐饮门店安装油烟净化设备并保持正常使用，使油烟达标正常，对于油烟排放不达标的餐饮门店进行限期整改，对规定期限内拒不整改者，进行关店处理。
（3）加强校园周边管理。加大对城区各中、小学校周边巡查整治力度，对校园周边的流动摊贩坚决取缔，做好“护学岗”工作，在上学、放学的高峰时期，维护好校园周边秩序，确保道路通畅、环境整洁。
（4）持开续展非机动车整治。继续保持高压态势，对城区内违规停放的非机动车进行整治，以劝导为主处罚为辅，集中整治与日常巡查相结合，对我区乱停乱放非机动车进行规范管理，进一步加大城区违规、违法营运人力三轮车的查处力度，净化运营环境。
（5）保持对违建露头就打的高压态势。确保顺利完成违建的拆除任务。继续加大对违法建设的巡查，同时在辖区范围加强违法建设的宣传报道，遏制违法建设行为的蔓延，将违法建设行为在出现苗头时及时消灭。
（6）规范渣土运输。加强渣土运输管理整治工作，对渣土运输车辆实行准入备案制，对达到要求的车辆才允许在主城区运输。备齐渣土运输软硬资料，建立退出机制，确保渣土运输管理工作的规范化、长效化。开展渣土综合整治和扬尘治理，坚持控源促管，凝心聚力，进一步加强建设工地文明施工管理力度，维护城区市容环境卫生。
（三）持之以恒抓重点工作及项目的高效推进
1.项目扫尾，发挥功效。平安地下综合管廊及监控中心土建部分已全部完工，监控中心设备正在采购中，将加快设备采购和安装进度；龙城邻里广场土建部分已完成xx%，目前开发商与意向伙伴基本达成合作，我局将督促x市煜妮置业有限公司严格按规范要求安全文明施工，并妥善化解矛盾纠纷，以确保项目顺利完成并投入运营。
2.干劲不减，有序推进。xx区新城农贸市场、xx一中南部、xx大道北部x个片区雨污分流管网改造工程，新城片区已完成，在完成新一中南片区、新一中北片区雨污分流改造工作基础上，对上顿渡城区范围内较大的小区分流全面有序推进。
3多措并举，全面覆盖。严格按照区政府有关垃圾分类工作的计划安排，围绕“明方向、抓推进、促实效”要求，结合城乡一体化工作的开展，提升垃圾分类收集知晓率、参与率、正确率，促进生活垃圾分类尽快进入我区常态化阶段，且达到垃圾分类工作中心城区全覆盖。
（四）持之以恒推进城管工作的创新
1.城管进社区，服务“零距离”。 党的十九大精神和习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的总体要求，积极推进执法力量下沉，开展城管执法进社区工作，切实将执法触角延伸到社区。以城管综合执法大队为责任单位，组织成立城管进社区工作领导小组，并确定专门人员作为城管进社区的宣传员和监督员，及时掌握有关情况，协助社区开展工作，确保城管执法进社区工作的实效性。每周至少巡查和走访一次责任社区，做好巡查记录，及时处理并反馈社区居民反映的问题，虚心听取意见和建议，每半年在社区开展一次法律法规宣传教育或便民服务活动。
2城管执法“开放日”，形成共商共管共治。执法人员对接市民群众，搭建行政执法与市民群众的密切联系平台，通过‘城管开放日’活动，引导更多群众走进、了解、参与、支持和监督城市治理工作，提高全民城市治理意识。同时也能让我们听取意见和建议，不断拓宽城市管理思路，提高城市管理水平。（ wWw.YuAn0.cN 转载请注明 ）
