一世年华根据中央经济工作会议、全国财政工作会议和区、市、县经济工作会议精神，结合我县当前经济形势，xxxx年财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及x区第十二次党代会、x市第五次党代会、x县第十五次党代会精神，认真落实中央和x区、x市、x县党委、政府的重大决策部署，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，坚决兜住“三保”底线，支持中央和x区、x市、x县党委、政府确定的重点领域支出和重大项目建设。坚决落实过紧日子要求，严控一般性支出。坚持运用零基预算理念，打破基数概念和支出固化格局。进一步深化预算管理制度改革，完善部门预算约束机制，加强项目管理，推动预算绩效管理提质增效，实施预算管理一体化建设， 以信息化推进预算管理现代化，不断提高预算编制的科学性、规范性和准确性，为 “六个都安”提供坚实的财力保障。
经x县第十六届人民代表大会第二次会议审议通过，xxxx年财政收支目标任务是：全县计划组织财政收入x.xx亿元，比xxxx年完成数增长xx.xx%，其中：地方一般公共预算本级收入预算数为x.xx亿元， 比xxxx年完成数增长x.xx%。地方一般公共预算支出预算数为xx.xx亿元， 比上年年初预算数增长x.xx%。
（二）实现xxxx年预期目标的主要工作措施
1.强化财政收入征管，努力做大做强财政蛋糕。一是不折不扣落实各项助企纾困、减税降费政策，加大产业扶持力度，促进产业协同发展、融合互动，推动优化产业结构，切实稳定存量税源，积极拓展增量税源，多措并举培植和壮大新的税源增长点，实现财税收入持续增长。二是依法抓好财政收入。妥善应对减税降费政策实施后的新情况和新变化。强化财经纪律意识，实事求是、依法依规组织财政收入，确保应收尽收、均衡入库。三是强化重点税源管理。密切跟踪重点行业、重大投资项目进展动态，全面采集企业涉税数据信息。加强对重点税源企业“一对一”监管，把握行业整体运行的动态和特点，重点监控主要生产经营指标增减变动情况，加强趋势研判和预警预报，增强组织收入工作统筹调控能力。四是大力统筹盘活 “三资”。加强预算体系统筹衔接，建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款资金与非财政拨款资金、不同年度间财政资金的统筹机制，打破预算安排 “条块分割”局面。加强对部门和单位各类资源资产的统一管理，将部门和单位取得的各类收入依法依规全面纳入预算管理。五是加强沟通汇报，全力向上争取资金。在全力抓好本级财政收入的同时，积极主动与上级对 口部门多沟通多联系， 了解上级预算安排情况，找准切入点，做好项目储备和项目前期工作，积极组织项目申报，提高资金争取实效。同时，进一步加大地方政府债券申报力度，充分利用地方政府债券资金推动地方经济发展。
2.加强财政支出管理，不断增强保障能力。一是严格落实过紧日子要求。在预算编制、执行中要始终厉行勤俭节约、精打细算，推进党政机关过紧日子。下更大力气优化支出结构，从严从紧把好预算支出关口，建立完善预算执行、预算评审、审计监督、绩效评估评价结果与预算安排挂钩机制，压减低效无效和不合理支出。对标对表中央和x区有关压减支出要求，量入为出、有保有压、打破基数概念和支出固化格局。二是切实保障重点领域支出。在确保 “三保”支出、大力压减非急需非刚性支出的同时，切实保障乡村振兴、产业优化升级、“五网”建设、疫情防控、农业、教育、科技等重点领域支出。持续强化财政投入保障，有针对性补短板、补漏洞，精打细算巧安排，做好资金保障。三是硬化预算约束力。除应急救灾事项外，预算执行中原则上不再追加预算，对于其他确需追加的重大紧急事项，要事先开展财政承受能力评估，按程序报批。要严格按照预算安排支出，严禁无预算超预算列支，严格规范暂付性款项管理，严禁违规举债和挤占挪用，严禁新建政府性楼堂馆所，严禁建设政绩工程、形象工程等。四是加快财政支出进度。强化责任担当，把支出工作摆在当前工作的重要位置上，强化推进项目进度就是加快财政支出的意识，建立财务管理和项目建设同步推进的工作机制。创新支出机制，严格执行限时办结制，简化指标下达、优化计划审核和资金支付流程，提高资金拨付、支出时效，同时，实行支出进度督查通报制度，加大问责力度，压实支出责任。
3.加强体制机制建设，全面深化财政管理改革。一是扎实推进预算管理制度改革。加大政府性基金预算转列和调入一般公共预算的力度，对政府性基金项目结转资金规模较大的，调入一般公共预算统筹使用。稳步推进零基预算改革。推进国有资本经营预算与一般公共预算的统筹协调。完善政府预决算信息公开制度，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，进一步扩大公开范围，细化公开内容，及时公开政府预决算信息，深化预决算公开。继续加强财政存量资金清理盘活工作，切实提高资金使用效益。完善以政府债券为主体的举债融资机制，积极争取x区代理发行一般债券和专项债券。严格举债程序和资金用途，并将举借债务分类纳入预算管理。坚决贯彻落实x区加快推进 PPP工作促进经济平稳发展十条措施，大力推进PPP工作。二是继续深化“放管服”改革。根据x区的统一部署，继续深入推进“放管服”改革，努力创建更加高效便民的政务环境、更加利企降本的建设经营环境、更加公平良好的融资环境、更加简便减负的税费服务环境。
4.牢固树立底线思维，切实防范化解财政风险。一是加大政府债务风险防范化解力度。认真做好融资平台公司等债务信息与金融机构共享比对工作。系统谋划今年及后续年度化解隐性债务工作，稳妥推进隐性债务存量化解。规范做好变动统计，及时将相关佐证材料上传监测平台，把隐性债务转为经营性债务、新增隐性债务等重大事项要严格履行报批程序。强化到期债务风险监控预警，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。强化对融资平台公司和事业单位举债融资监督管理，严禁违法违规举债融资，严禁以企业债务形式新增隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。二是紧盯基层 “三保”风险。坚持把 “三保”作为一项重要的政治任务，千方百计筹措资金保障，确保不出任何风险。严格执行经人大批复的年度预算，加强库款管理，确保 “三保”支出在预算中的优先顺序。提高预研预判 “三保”风险的主动性、及时性，夯实风险应急处置及约束措施，及时化解 “三保”风险。三是加大财政风险防范力度。按照以收定支、量入为出原则，进一步规范政府收支行为，合理设定民生支出标准，不作超越实际的支出承诺，不搞过度福利化。要进一步规范财政库款管理，坚持 “先有预算，后有支出”，不得无预算、超预算拨款，不得通过违规列支暂付性款项实现收支平衡或解决新增支出需求。
5.创新健全监督机制，着力提高财政监督效率。积极探索财政监督的新形式新途径，保障财税政策实施，推动财政管理完善。一是强化对专项资金的监督检查。重点对中央直达资金、衔接乡村振兴补助资金、新增地方政府债券资金等的监督检查，发现问题要立行立改。二是强化预算绩效管理。稳步推进预算绩效管理扩围提质增效，将全过程预算绩效管理真正融入到财政管理中，提升绩效目标质量，并强化绩效评价结果的运用，坚决削减低效无效支出，节约成本，硬化责任约束。三是继续强化财政投资评审和政府采购力度。进一步强化政府采购意识，完善政府采购预算，严格按照预算执行；进一步建立健全投资评审联评监管机制，加大财政投资评审力度。 四是切实抓好巡视巡察审计检查等发现问题的整改。对巡视、巡察、审计以及各种检查中发现的问题，及时研究制定整改方案，逐项抓好整改，努力建立健全长效机制。对能够立即整改的问题立即整改，对客观原因造成一些问题暂时不能整改的要研究提出整改意见和建议。五是强化“互联网+监督”监督。充分利用扶贫动态监控平台、预算管理一体化平台、直达资金管理平台等系统，通过采取大数据分析、远程实时监控等手段，实现实时、全覆盖监督，提高财政监督效率。
6.坚持党的领导，全面加强干部队伍建设。业务的开展、工作的落实、改革的推进，不仅需要坚强有力的领导，更需要一支团结高效的队伍去的执行，因此，我们要把加强干部队伍建设作为推进财政事业可持续发展的务实之举。一是要把党建工作提高到更高的位置来抓，以“抓党建、促主业、助发展”为载体，坚持“三会一课”制度，扎实开展党内组织生活，加强以核心意识建设为中心的政治思想教育，加强党风廉政建设，提高财政干部的四大意识，凝心聚力抓好财政各项工作。二是要严格落实党风廉政建设主体责任，确保财政资金和财政干部“双安全”三是要深入开展干部队伍作风大查摆大整治活动。以破除“八弊”顽疾为整治重点，深入查找全县财政干部职工在精神面貌、敬业状态、服务大局、服务基层、服务群众、狠抓落实等八个方面存在的突出问题，根除“等靠看、慵懒散、怕躲拖”思想，全面提升广大党员干部真抓实干、敢于斗争、充满干劲、攻坚克难的精神风貌，持续激发全体干部职工服务大局、求真务实、凝心聚力、争先进位的强大动力，不断推进形成政治清明、社会清朗、开拓创新、赶超跨越的浓厚氛围和想干事、会干事、干成事、不出事的良好局面，以优良作风推动财政改革发展。
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