(一)坚持审计政治机关定位,在强化政治引领上领跑竞跑
根据习近平总书记和中央、省委、市委、区委审计委员会及上级审计机关的要求,增强方向感、责任感、使命感,自觉提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
1.增强政治自觉,始终保持正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以党的政治建设为统领,保证审计工作始终沿着正确的政治方向前进。教育引导审计干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把学习成果转化为坚定的理想信念和政治担当,把党对审计工作的集中统一领导落实到审计工作中。
2.增强思想自觉,始终坚持政治思维牵引。紧紧围绕区委区政府中心工作,找准在“重要窗口”建设中的着力点,自觉把审计重点事项置于经济社会运行的大背景下进行分析,把审计发现的具体问题放在区域改革发展大局下进行审视,坚决做到区委区政府的决策部署到哪里,审计工作就跟进到哪里,努力当好区委区政府的参谋助手。
3.增强行动自觉,始终强化区委审计办作用发挥。准确把握审计机关作为党的工作部门的定位,聚焦重点领域,统筹谋划好年度审计项目计划,健全完善审计委员会决策议事协调等制度,不断优化内部管理机制,严格执行重大事项请示报告等制度,形成衔接顺畅、配合有效、保障有力的审计工作格局。
(二)坚持宏观管理部门定位,在紧扣中心大局上领跑竞跑
聚焦“‘双重管理’机关要有‘双重满意’业绩”总目标,深入践行“三个围绕”审计工作思路,认真履行审计监督职能,全力服务区域经济社会发展大局,有力推动xx区各项工作继续走在前列。
1.促进重大政策落地生效。聚焦国内国际双循环战略推进、“六稳”“六保”政策落实等情况开展审计,深入揭示政策不落实、项目不落地,以及政策措施不适应、不衔接、不配套等问题,从宏观全局、前瞻视角提出意见建议,充分发挥审计对推动政策落实的保障作用,打通政策落实“最后一公里”。计划安排科技创新平台财政扶持资金管理使用情况专项审计调查、营商环境建设情况专项审计调查、区人社局局长任期经济责任审计、区金融办原主任任期经济责任审计等项目。
2.促进财政资金提质增效。坚持“应审尽审、凡审必严”的原则,聚焦全面实施预算绩效管理、政府过“紧日子”等政策落实情况,稳步推进财政一级预算单位审计全覆盖。计划安排区财政局具体组织的xxxx年度本级预算执行情况和决算草案审计、xx街道等x个镇(街道)的财政决算(预算执行)情况审计、区级部门xxxx年度预算执行情况专项审计、镇村两级公共资金管理使用情况专项审计调查等项目。
3.促进权力规范运行。深化经责审计和自然资源资产离任审计,重点关注权力运行和责任落实,对上级重大政策措施落实、资金分配、资产处置、资源交易及项目审批、招投标等重点环节靶向发力,促进领导干部守法守规守纪尽责。计划安排经济责任审计项目xx个,涉及x个镇(街道)、x个区级部门、x家国有企业等单位党政主要领导干部xx人。
4.促进政府重大项目有效投资。紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众关注的政府重点投资项目,强化审计监督。加大信息利用和现场勘查力度,从政策法规、公共投资项目建设程序、内容和目标等重点环节入手,注重揭示重大损失浪费、重大质量安全等,补齐基础设施领域短板,不断提高投资绩效。计划安排亚运会场馆建设管理情况跟踪审计、公共投资项目工程总承包管理情况专项审计调查、xxxx年度政府投资项目工程结算审计、拆迁专项审计等项目。
5.促进保障和改善民生。始终坚持把民生审计放在突出位置,针对群众最关切的教育、体育、卫生等民生领域重点建设项目开展审计,着力监督检查各项民生政策执行情况、民生资金使用情况、民生项目落地情况等,让人民群众共享xx高质量发展新成果。计划安排xx第二医院医共体总院、安昌中心幼儿园、xx公司等单位的财务收支审计,同时安排xxxx年度“体育+公园”建设情况专项审计调查等项目。
(三)坚持全省第一方阵定位,在提升审计效能上领跑竞跑
坚持系统观念和整体智治理念,以更高标准、更严要求开展“效能巩固年”活动,持续深化“两季一月”,逐渐固化xxxx“审计效能年”、xxxx“效能深化年”活动中探索的工作举措,努力在提升审计能力和成果质量水平上交出x张高分报表,在领跑竞跑全省审计质量上显担当。
1.聚焦提质增效,交出审计统筹高分报表。注重“唯实惟先”,做到向统筹要效率,靠创新提效能。一是着力项目计划统筹。实行审计项目动态管理,将区委区政府最关心、人民群众最关切、最能发挥审计服务改革发展作用的项目纳入审计项目库,使审计工作与中心工作“一体化”融合。二是着力组织方式统筹。探索同类审计项目“大项目”审计模式,方案制订、定性定责、处理处罚、文书范式“四统一”,数据分析、调查了解、现场实施、报告撰写、成果提炼、整改落实“六统筹”,有效避免“碎片化”作业。积极推行“审计一件事”工作流程,实行“多合一”、“同步审”等组织方式,统筹安排各审计项目,既避免同一单位、同一事项重复审计,又确保具有一定关联度的审计项目在时间和内容安排上尽可能“同频共振”,实现审计资源、成效共享。三是着力成果运用统筹。积极探索“后审计”“三转”机制,若干个项目完成后,以“聚散为整、多果合用”的思路,综合提炼、分析整合不同审计项目中发现的普遍性、典型性、关联性问题,做到审计成果“转调研、转党校、转交接”,进一步做强审计后半篇文章。
2.聚焦审计精品,交出质量提升高分报表。把质量管理作为审计监督工作的生命线,以质量创优为导向,努力提高审计供给质量。一是强化全流程质量管理,建构项目管理完整链条,实行全流程、全要素闭环管控,综合运用二次审理、跟踪审理等方式,以项目计划、现场管控、审计报告、整改督促等各环节的可靠质量,实现整体质量的提升。二是强化全要素质量管理,对照署优、省优质量评价要素,抓好促进增收节支、审计信息、线索移送、建章立制和审计方式创新等工作。三是强化全员质量管理,严格落实审计质量岗位责任制度,加强创优组织工作。对审计质量出现问题的,严格追究责任,促进全员提高质量意识,强化精品意识。
3.聚焦结果运用,交出整改落实高分报表。强化审计结果运用,实施审计整改流程化管理,充分发挥审计监督“啄木鸟”作用。一是注重整改节点。前移整改关口,坚持边审计边整改、边规范边提高的动态整改。启动整改问责,对超出整改时限尚未整改到位问题的被审计单位,发出审计整改督查通知并追责问责。定期开展整改回头看,审核整改情况的真实性、完整性、有效性。二是力破整改壁垒。完善审计整改工作措施,注重长效机制建设,深入分析未整改问题产生的原因,提出切实解决问题的意见建议,从源头上遏制各种问题的重复发生,提升审计揭示问题整改效力,破除屡审屡犯、屡改屡犯的审计整改壁垒。三是注重整改联动。完善审计整改联动协调机制和审计整改信息共享机制,联合相关部门开展审计整改“老大难”问题督查,借力督促落实问题整改,切实提高审计监督的威慑力和实效性。
4.聚焦内审督导,交出内部审计高分报表。加强对内部审计工作的指导和监督,充分调动内部审计力量,全力打造审计“一盘棋”。一是扩大内审广度。推进国家审计项目和内部审计项目的统筹协调,优化项目管理和资源配置,推进内部审计实现全覆盖。探索将内部审计工作开展情况、质量、效果及整改情况等纳入审计重点内容,提高内部审计工作水平。二是挖掘内审深度。强化内部审计结果运用力度,积极组织内部审计优秀项目案例评审,将内部审计实践经验上升为理论成果。加强对内部审计质量的管理,会同相关部门制定风险防范清单,健全完善国家审计和内部审计结果和信息共享机制,强化对各部门、单位内审工作的业务指导。三是提升内审队伍素质。加强内审业务培训、经验交流,及时总结推广内审经验,扩大内审影响,激发内审机构、内审人员积极性、创造性。加强以审代训,组织部门内部审计人员参与审计局审计项目,提升内部审计人员业务能力。
5.聚焦审计智治,交出数字转型高分报表。着力做好审计数字化转型工作,积极探索云计算、数据挖掘等先进技术与审计工作的深度融合。一是完善投审智慧端建设。加大政府投资项目审计创新力度,推动投资审计转型提档升级,探索五个整合、三个分析和三个管理的“x+x+x”模式,完成投资审计项目智控平台、投资审计智慧分析平台以及投资审计智慧管理平台建设,切实提高投资审计效能。二是纵深推进大数据审计。坚定不移走好“科技强审”之路,协助推进金审工程三期和审计监督大数据应用示范工程建设,积极探索以非现场审计统领现场审计,深入推进“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式,在审计项目实施中加大各类数据的关联分析力度,促进问题精准定位、项目高效实施。
(四)坚持五星双优机关定位,在加强品牌建设上领跑竞跑
以党史学习教育为契机,着力补短板、强弱项,夯实审计干部队伍建设,不断提升“三立先锋,双优审计”党建品牌建设水平,以实际行动庆祝建党100周年。
1.聚焦品牌建设,提高干部政治能力。加强党的政治建设,认真抓好党史学习教育。继续推动党建工作和审计工作深度融合、有机衔接,持续巩固深化主题教育成果,充分发挥局党组理论中心组的示范作用,利用主题党日、学习强国等学习方式和载体,局领导班子以上率下带头学理论,充分营造抓学习、促业务的良好氛围,坚持依法审计,强化廉政教育和廉政风险防控,提高审计干部廉政风险防范意识,打响“三立先锋,双优审计”党建品牌。

