柒夏两轮资产清查有新成效。通过三年努力我市国资清查全面完成，xxxx年启动新一轮行政事业单位资产清查，在清查中新发现一批漏报资产（其中房产面积约x万平方米，土地面积约xxx万平方米）和其他一些问题。通过多次下发整改通知、实地上门、督查整改，出租不规范、基建工程未及时结转、往来款长期挂账、盘亏资产处置、职工合资与集资建房确权等部分历史遗留问题得到破解。房、土确权率分别由清查前xx.x%、xx%提高到xx.x%、xx.x%。资产处置批次明显增多，资产管理行为日益规范，监管基础有效夯实。
国资国企改革有新突破。初步明确行政事业单位资产管理体制改革思路，提出改革的总体方向和基本框架。推进国企负责人薪酬制度改革，完成摸底调查及薪酬改革指导意见制定工作。加大直管国企薪酬考核力度，实施一企一策分类考核。积极推动xx市外国语学校创办。推动不良资产政策性配套处置平台、xxx有限公司组建，完成天然气门站建设工作和母站建设前期准备工作。牵头组织调研并制定总部中心去库存方案，推动解决总部发展资金缺口问题。
国资监管效能有新提升。初步建成xx市行政事业单位资产管理信息系统和xx市国有房地产地理信息系统，全面实现网格化动态监管。制定出台国有企业重大事项决策和重大资产处置等监管办法，有效规范企业决策和处置行为。切实履行出资人职责，开展国有资产专项检查、国有企业资金竞争性存放情况检查。强化国有资产收益收缴，全年累计实现国有资产收益xxx万元，同比增长xxx%。
除此之外，国资在公开招拍租、资产处置、车改工作、表面精饰整合区污水整治、直管国企提质增效、创卫、五水共治等方面也做了大量工作。
在推进财税国资改革发展的同时，财税国资干部队伍建设也取得明显成效。过去一年，全局上下为深入贯彻市委、市政府的要求，扎实开展“两学一做”专题教育，全面落实党风廉政主体责任，持续推进党风廉政建设和作风建设。
一是以“两学一做”专题教育活动为依托，全面加强廉政教育。出台我局廉政教育学习制度，利用“周一学习夜”、“组织生活日”、支部专题学习会等多种形式，加强党章党规党纪和廉政学习，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，形成多元化、立体化的学习教育机制，今年以来开展各类学习教育xx次。并由我本人为全体党员作“两学一做走在前、二次出发当先锋”主题党课。
二是加强党风廉政建设和作风建设。层层落实党风廉政建设主体责任，全力支持市纪委派驻第二纪检组开展工作。实行“三重一大”事项集体决策、痕迹管理制度，规范局党委班子用权行为。出台廉政教育学习制度，开展中层干部廉政谈话，落实“一岗双责”。全面开展廉政风险排查，深化内控机制建设，抓好国有企业落实“八项规定专项”检查工作。
三是持之以恒地推进财税国资文化建设，积极参加全省系统岗位大练兵、业务技能比武等活动，加强人才队伍培养。组织财税干部参加各项财税文化活动，在x“两学一做”党的知识竞赛活动、x市财税系统文艺汇演、市直属机关工委书画摄影展等活动中都取得不俗成绩。xxxx年，我们还成功举办了第二届“同心汇聚”气排球比赛。此外，大力弘扬“实、稳、优”财税核心价值理念，切实增强干部队伍的凝聚力和战斗力，在今年全市单位考核中也名列前茅，充分体现了我们财税干部的精气神！
二、xxxx年工作思路
xxxx年是十三五规划的关键一年，也是供给侧改革的深化之年。财税国资部门工作的总体要求是：认真贯彻全省财政地税工作会议和市第十四届党代会，第十七届人大会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，围绕市委市政府全年经济发展目标，扎实做好“生财、聚财、用财”三篇文章。进一步处理好政府和市场的关系，有效落实积极的财政政策，支持实体经济加快发展；深化财税体制改革，调整优化支出结构，依法有为组织收入，做大做优财政“蛋糕”；深化国资国企改革，调整优化国资布局，转变完善监管职能，提升国企质量效益；强化风险意识，积极防范化解财政金融风险，为“高水平全面建成小康社会，加速实现xx新腾飞”提供保障。
xxxx年，我市一般公共预算收入预期为xx.x亿元，同比增长x.x%，按同口径计算，增长x.x%。其中，地税税收收入计划xx.x亿元，同口径增长x.x%。
xxxx年，拟安排一般公共预算支出xx.x亿元，剔除xxxx年债券安排的支出后，比上年下降x.x%，（主要由于行政事业单位社保支出原列一般公共预算支出，现改列专户支出）按同口径计算，增长x.x%。根据省级部门一般性支出压减x%要求，全市部门一般性支出压减x%。
围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）积极抓好组织收入。
xxxx年组织收入形势依旧严峻，尤其是x月份组织收入很不理想，全体财税干部要牢牢抓住组织收入中心工作，深入分析主客观因素，加强财政、地税、国税三方合作，完成一季度组织收入任务，一般公共预算收入同比增长xx%以上目标。同时，从一季度到全年都要稳扎稳打、抓好落实，确保完成全年组织收入任务。
一是增强组织收入的主动性。深化财政、国税、地税三方合作，加强收入分析、预测和管控，提高收入执行的计划性、均衡性和稳定性。
二是始终坚持依法治税。严格依法征收、依法减免，不折不扣落实好税费优惠政策，充分发挥财税职能，推动制造业发展，做大我市增值税税基。
三是开展工业区网格化管理。以工业区网格化管理为抓手，加强与土管部门的合作，利用地籍地形图、高清卫星地图等做好信息比对，推进工业用地及纳税人生产经营情况调查摸底工作，加强对漏征漏管户的管理。开发适应网格化税源管理软件，弥补金三系统对两税管理的弱化。
四是加快推动存量资产盘活。推进各镇街区对地块的政策处理，加快土地分割出让，盘活市区零星地块。推进落实建设用地先税后证，加强契税、耕地占用税征管。提高国有资产有效利用率，有条件允许总部办公大楼资产和人才公寓资产流转，加大行政事业单位闲置资产和零星空闲土地的处置力度。
五是细化个人所得税征管，继续加强高收入者个人所得税和两处以上所得的重点管理、源泉管理。深化应用工资薪金比对软件，切实做好个人工薪所得与企业工资费用比对。继续抓好个人所得税全员申报管理，夯实个所税税基。
六是加强欠税管理。制订《欠税管理操作指引》，规范对欠税户管理，防范执法风险；针对各类欠税情况，尤其是当前普遍的企业“脱壳”现象，充分运用征管、评估和稽查手段，加大欠税管理和清缴，加强与法院等部门合作，严厉打击偷逃税，维护税收刚性。
七是深化“信息管税”，依托“金税三期”，完善横向部门信息共享机制，深度挖掘大数据应用价值。进一步深化国地税在行业税收管理、相互委托代征、大企业税收管理、欠税管理、信息互通共享等方面的合作。探索开发会计人员管理软件，试行会计实名制，提高企业财务核算水平和申报纳税质量。建立“案源库”和“检查人员资源库”，实现稽查选案“双随机”。推进税务稽查查帐软件的实战应用，提高电算化企业电子财务数据调取比率。
八是强化税费风险管理，加强大企业税收风险分析应对，有效堵漏增收。加大纳税失信惩戒力度，打击偷逃税行为，提高税法遵从。
（二）支持发展实业。
围绕xxxx市委市政府重点工作和重点工程，充分发挥财政政策和资金的支撑作用，加大对实体经济的财税支持力度，加快培育一批优质财源税源，壮大地方可用财力。
一是支持科技创新，补齐发展短板。贯彻落实创新驱动发展战略，鼓励科技创新产研结合，落实企业研发费加计扣除、高新技术企业和众创空间发展等税收优惠政策，推广应用创新券。协助企业积极向上争取各项奖补资金，支持企业转型升级。
二是继续落实减税降费政策。做好“三去一降一补”，清理涉企行政事业性收费等，继续深化落实我市xx条降成本举措，切实降低企业成本。
三是规范推进地方政府举债融资机制。积极制定偿债计划，加强多层次资本市场对接，合理降低融资成本。探索政府与社会资本合作模式，鼓励民间资本通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等方式举债融资，推进多层次资本市场发展。
四是加快推进产业发展基金运作。加快推进产业子基金筹建，推动项目落地实施，有效发挥基金功能，深化与xx公司等金融资本合作，撬动社会资本增加产业投入。
五是加快推进PPP模式运作。完善政府和社会资本合作领导小组联席会议制度，推广应用xx小城市培育试点综合开发PPP项目经验，加快推动PPP项目模式运作，同时加强跟踪审计，规范资金运作，真正让民间资本向公共服务项目和国有企业经营的项目流动。
（三）兜底民生保障。
继续做好十大民生实事和各项民生事业的资金保障工作，按照“保基本、兜底线、建机制”的原则，确保三分之二以上的新增财力用于民生。
在教育方面，加强教育基础设施建设保障，加大优质师资引入的财政支持，加强对教育专项资金的跟踪问效和项目验收工作，不断提高资金使用效益。
在支农方面，推进农业供给侧结构性改革，坚持绿色引领，打造现代化精品农业。继续推进农业三项补贴政策综合改革，推进粮食补贴信息统计、农民培训和项目实施等公共服务领域的政府购买服务模式应用。积极探索农业金融服务创新，争取在农业融资担保、信用贷款有所突破。
社会保障方面，继续推进机关事业单位养老保险改革，做好制度改革扫尾和政策衔接。深化医疗卫生体制综合改革，推进公立医院改革，加强公立医院财务和预算管理。
在文化方面，推动实施文化惠民，保障文化礼堂建设等各项文化基础设施建设资金，争取上级财政对我市的文化体育、广电传媒投入的倾斜，助推文化大发展大繁荣工作。继续推动方岩、西溪影视基地建设，加快影视文化产业发展。
