南葵思暖（三）强化待遇激励，提高教师队伍活力
全面落实乡村教师生活补助政策，各县（市）科学制定和完善补助方案，为农村中小学在编在岗教师发放乡镇工作补贴和农村教师生活补助，积极落实“农村一线从教30年可直接认定高级教师职务，实行特设岗位聘任”政策。推动州本级和县（市）按省定要求落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，教师医疗保险、住房公积金按规定标准执行。通过一系列激励措施最大限度地调动了全体教职员工的工作积极性和主动性。
（四）完善工作机制，规范教师队伍管理
严格执行教师编制标准，加强教师聘用合同管理。在编制标准内，尽量多招优秀教师，不断充实专业教师队伍，满足学校教育教学需求。根据各学校的编制、减员、配备、需要情况，通过事业单位公开招聘、特岗教师招聘、接受公费师范生等形式，进一步加大紧缺薄弱学科教师补充力度，有效缓解教师队伍老龄化、结构性缺编的问题。落实中小学领导、教师交流工作制度，选派城区学校名优骨干教师到乡村学校支教，选派乡村学校领导到城区学校挂职学习。通过实施城区和乡村的交流工作，推动优质师资力量向乡村薄弱学校流动，促进教师队伍城乡一体化发展，不断提高广大教育管理者和一线教师的业务素质和管理水平。
三、中小学教师队伍建设存在的问题和困难
（一）教师队伍结构不合理。年龄结构方面，老龄化问题比较严重，出现青年教师断层现象。全州现有30岁以下教师×人，占比×%，而50岁以上教师×人，占比×%。自20×年中组部出台《高级职称女教师延长退休年龄的通知》后，女性高级教师可申请延长到60岁退休，教师老龄化问题更加严峻。由于延退教师受体力、精力和知识老化等原因，无法胜任新形势下的教学工作任务，因岗位编制指标限制，使得年轻教师无法及时补录，职称评聘机会也被压缩，进一步打击了年轻教师的工作积极性。学科结构方面，专业课教师紧缺，存在跨学年兼课、跨文理兼课现象。性别结构方面，男女教师比例严重失调，中小学共有女教师×人，占比×%。女教师比例过高，加之产假的延长和二胎生育政策的实施，“四期”保护期间在岗教师数量严重不足，不少教师跨年级、跨学科任教，导致教师备课压力大、工作负担重。
（二）教师招聘不理想。从事业单位公开招聘情况看，一方面，申报公开招聘计划多在年底，第二年退休人员无法计入空编总数，而公开招聘一年只有一次，新聘教师多在第二学期上岗，严重影响了学校正常的教育教学工作；另一方面，高校毕业生供需见面会安排在上半年，而公开招聘时间多在下半年，由于时间滞后致使一些优秀人才流失，教育急需人才无法及时得以补充。目前，各类招聘上岗的教师普遍存在专业性不够强，能力不足等现象，有的新招聘教师甚至难以胜任本专业学科的教学。部分学科招聘新任教师存在困难，尤其是政治、历史、生物以及音乐、体育、美术等学科专任教师严重不足，任课教师大多数是非专业教师，严重影响教学质量。
（三）乡村教师队伍建设不乐观。由于教育布局调整的需要和学生数的逐年减少，我州大部分乡村学校都有过合并的历史。因此，我州乡村学校出现了中老年教辅人员过剩，年轻专任教师紧缺的结构性矛盾。一些偏远乡镇招聘教师困难，在事业编教师招聘、特岗教师招聘时存在“招不够”“招不好”的问题。目前，乡镇教师享受乡镇工作岗位津补贴，但是与城区教师津补贴差距不大，不具有岗位吸引力。甚至出现有部分考生已经录取，发现分配到偏远乡镇时放弃录取资格的现象。近几年通过加大特岗教师的招聘工作，专任教师紧缺的矛盾有所缓解，但同时又出现了教师队伍年龄两极分化的问题，学校的很多重要工作都压在了年轻特岗教师的身上，影响年轻教师的工作热情，存在队伍不稳定隐患。
（四）其他问题。一是职称评聘不乐观。不少学校为了开足开齐课程只能拔高使用教师，或者不得不跨年级、跨学科任教，或者从事非本专业的紧缺学科教学。这种现象在朝鲜族学校和农村学校表现尤为突出。二是专业对口率不高。虽然我州教师学历合格率较高，但是多为通过在职教育获得的第二学历，专业不对口的居多，存在学历高、水平低的问题。三是持证上岗率不高。由于编制的局限，加之年轻教师和骨干教师流失严重，在朝鲜族学校和农村学校中拔高使用教师的情况较为普遍，幼儿园教师调到中心校任教，小学教师补充到初中任教，初中教师调入高中任教，直接影响着教育教学质量的提高。四是朝鲜族学校师资力量薄弱。存在总体超编与结构性缺编现象。当前，国家全面推行民族学校统编教材教学改革，朝鲜族学校师资力量薄弱的现象尤为突出，由于新补充教师教学和班级管理经验不足，加之全州统一招聘，分配到有些县（市）的教师素质也有待进一步提高，所以短时间内无法马上胜任教学及管理工作。特别是音乐、美术、计算机、地理、数学、英语等学科教师更为严重，招聘符合朝鲜族学校教育教学的教师时经常出现无人应聘的现象，空岗率较高。
四、中小学教师队伍建设的意见和建议
（一）努力提高教师队伍整体素质。一是扎实抓好师德师风建设。进一步规范教师职业行为，完善师德建设长效机制，严格执行师德问题零容忍，严肃查处有偿家教等违反教师职业道德的行为。将师德教育融入教师职前、新任、职后培训及管理过程中，树立一批师德典型，形成爱岗敬业的师风教风，巩固和弘扬尊师重教的社会风尚。二是加强和完善教师培训机制建设。充分发挥延边大学师范学院、师范分院教师教育优势，强化紧缺学科师资培训和师资源头培养。积极开展中小学教师教学技能竞赛、岗位练兵竞赛、教坛新秀评选等活动，磨炼教师队伍教育教学技能，在教师队伍中形成“拼技能、讲师德、促提升”的良好氛围。不断完善后备干部选拔和任用制度，真正实现“能者上、庸者下”的要求，让真正有思想、有活力、有能力、有上进心的年轻教师进入到后备干部的行列。三是积极协调组织、编制、人社、财政等部门统筹制定干部教师队伍建设规划，争取更多政策及资金方面的支持。结合工作实际，不断完善教师继续教育、骨干教师培养及经费保障等机制，进一步加大干部教师培训考核和奖惩管理力度，全面增强教育人才工作的针对性和实效性。
