追梦（二）要充分认识营造良好政治生态的现实性和紧迫性。十八大以来查办了一大批严重违法违纪案件，触目惊心；“四风”问题反弹的潜在危险客观存在，有的“顽症”还在反复，甚至“变异”。省委书记王东明在全省领导班子思想政治建设工作会上指出的“十类问题现象”和省委作出的“三个不可低估”的判断，就充分说明营造良好政治生态已迫在眉睫、刻不容缓。
二、准确把握“关键少数”与政治生态的内在联系，进一步增强抓关键、优生态的主动性
（一）“关键少数”是构建良好政治生态的建设者。经济管理学中一个著名的“帕累托法则”，又称80/20xx年来，城乡危旧房坍塌事故频频发生，严重威胁到人民群众生命财产安全。省委省政府从保障民生出发，于20xx年全面启动城乡危旧房整治工作，目标在20xx年底全面完成治理改造。经排查，江山市共有城区危旧房400幢，面积约40万平方米，农村危旧房，农村危旧房3125幢，面积约38万平方米。城乡危旧房点多面广，个案众多，群众的需求不一，政策平衡的把握难度大，给整个工作带来了较大的阻力，对政府推动面上工作提出了不小的挑战。该市通过构建完善政务督查体系，力促工作落实，全市在浙江省率先完成农村危旧房排查登记造册、率先启动危旧房连片治理改造PPP项目试点，半个月内实现496户D级危旧房签约率、腾空率“双百”，创造了危房腾空解危工作的“江山速度”。
二、督查思路
1 督查工作
案例征文 通过抓牢关键人员，盯紧督实核心问题，注重啃硬骨头，把政府工作抓落实的人员和精力集中到对付瓶颈问题上来，对症下药，综合施策，合力攻坚。前期撬开突破口，实现快启动；中期注重晒进度，务求齐推进；后期全力拔钉子，逐一扫尾巴，全程跟进督查，助推该项工作圆满快速完成。
三、方式方法
（一）盯牢单位主官，压实责任。坚持主要领导挂帅，把各责任部门、各乡镇（街道）“一把手”作为工作推进的第一责任人。通过压实“一把手”，有效激发广大干部的凝聚力和战斗力。与各部门签订“一把手”责任状，明确年度工作目标，列入专项考核内容。每项工作任务都明确了具体时间节点，并建立严格的问责机制，逾期的由各单位“一把手”在市长办公会议上实行“一次说明、二次表态、三次约谈”。如在城区危旧房拆除腾空的任务中，44个腾空小组责任单位“一把手”上门动员、现场协调、快速处理，全市496户危旧房中由“一把手”直接参与完成签约达150多户。
（二）盯牢重点对象，示范引领。针对群众观望问题，发挥党员先进性，借助组织、监察等部门力量，督促全市党员干部带头配合政府重点工作，下发《关于要求党员和公职人员协助危旧房治理改造工作的通知》，要求党员和
2 公职人员主动做到“四带头、六不准”，先签约、先腾空，有效带动面上工作的推进。在全市城区D级危房腾空解危工作中，92名党员和全部公职人员3天内即完成签约和腾空；300多名农村党员带头推进农村危旧房整治工作，通过党员先锋模范作用，助推全市危旧房整治的面上铺开。
（三）盯牢关键环节，破难推进。按照工作流程，科学安排督查节点，重点盯牢摸排、监控、腾空、拆除等关键环节的推进，通过钉钉督查群、江山信息网、今日江山等手机、网络、报刊平台，实时晾晒各单位工作进度，形成比学赶超的浓厚氛围。在20xx年2月，重点督查农村危旧房的摸排登记工作，集中15天时间不间断跟踪各乡镇（街道）的摸排进度，在全省率先完成排查登记造册。在20xx年3月，重点督查城镇危旧住宅动态监测设备安装工作，连续一周现场检查89幢危房的治理成果，提前完成三年治理改造任务。在20xx年9月，重点推进农村危旧房的腾空和拆除工作，连续下发市长交办单10余件，超额完成拆除重建率70%的指标任务。
（四）盯牢重点难题，拔钉清障。重点关注工作推进过程中碰到的卡点、堵点、难点问题，坚持一案一督、重点保障，集中人力、精力全力推进。市区一户房屋刚完成装修，业主对此项工作强烈抵触、避而不见，督查发现问
3 题后，整合多方力量，通过72小时连续蹲点攻坚，最终成功签约。跟踪扫尾阶段问题清零，逐一督查跟进，逐一提出整改意见，确保不遗留尾巴。大陈乡一户主常年在外打工，成为该乡整治扫尾的“老大难”问题，督查人员发现问题后，及时与主管部门、政府法律顾问协调，提出在乡政府公证的基础上，由其兄弟进行房屋修缮的建议，最终按期完成整治。
四、督查启示
习近平总书记在系列讲话中多次强调要抓住“关键少数”。政务督查作为政府推动决策落实、发现问题、解决问题的重要抓手，也必须目标清晰，突出重点，抓住关键少数，通过关键少数推动大多数。这一案例中，江山市紧扣工作人员、工作对象、工作环节、工作难点的关键少数，通过抓“一把手”和党员带头，立标杆、作示范，形成强大的引领力量，迅速打开工作局面；通过督节点进度，环环跟进，步步紧逼，有力推动工作进度；通过催个案要案，聚焦瓶颈问题，疏堵点、破难点、扫盲点，确保工作全面完成。我们可以发现，“关键少数”的人影响着绝大多数人，“关键少数”环节的进度决定着绝大多数环节的进度，“关键少数”的问题反映着绝大多数的问题。抓住“关键少数”，本质上其实是抓住了绝大多数。
第7篇：党内监督必须突出党的领导机关和“关键少数”
党内监督必须突出党的领导机关和“关键少数”
（学习贯彻党的十八届六中全会精神）
楼继伟
《 人民日报 》（ 20xx年12月06日 07 版）
党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）都强调党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，这是坚持马克思主义唯物辩证法重点论的体现，对于保证党的团结统
一、保持党的先进性和纯洁性、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重要意义。
党内监督突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的必要性紧迫性
党的领导机关和领导干部是党和人民事业的组织者、推动者和落实者，也是党的基层组织、广大党员干部的重要参照和群众关注的重点。党内监督只有突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，才能更加有力有效，我们党才能更好地领导全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。
保持党的先进性和纯洁性的内在要求。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，体现在各级党组织和全体党员特别是党的领导机关和领导干部的实际行动上。党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，保持党的先进性和纯洁性、提高执政能力和领导水平、增强抵御风险和拒腐防变能力显得更为重要而紧迫。党的领导机关和领导干部是党的事业的骨干力量，是实现党的执政目标的“指挥部”和“排头兵”，在保持先进性和纯洁性上理应带好头、作表率。党内监督突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，就是要对其严格要求、严格管理、严格监督，督促其发挥积极的引领和带动作用，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
增强党的创造力凝聚力战斗力的有效途径。办好中国的事情，关键在党。从现实情况看，有的领导机关、领导班子、领导干部仍不同程度、不同形式存在“四风”问题；有的基层党组织软弱涣散，党的路线方针政策落实不到位；有的单位领导班子存在一言堂、家长制的现象。这些都与党内监督不到位有关，破坏了党的团结和统一，败坏了党内政治生态，削弱了党的创造力凝聚力战斗力。营造良好政治生态，党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部是关键。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。加强对领导干部特别是主要领导干部执行民主集中制、重大事项决策、选人用人、廉洁自律等情况的监督，有利于及时发现、有效解决党自身存在的突出问题；有利于实现正确的集中，保证全党团结统一和行动一致，保证党的路线方针政策得到迅速有效的贯彻执行；有利于发扬党内民主，激发党的生机活力，更好团结广大干部群众共同奋斗。
推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。我们党执政是全面执政，执掌着人民赋予的权力。任何权力都面临被腐蚀的危险，执政党永远会面对与腐败的斗争。党的领导机关和领导干部掌握一定权力，主要领导干部权力相对更集中，用权必须谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。领导干部违纪违法，有理想信念动摇、外部“围猎”的原因，更有日常管理监督不力的原因。党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，着力解决管党治党宽松软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但同时，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从源头预防和治理腐败，监督是关键。党内监督是党的领导机关和领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权的重要保证，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。必须以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点，进一步强化党内监督，把各种消极腐败现象消灭在萌芽状态。
对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部加强监督的重点
根据《条例》精神，对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部监督的主要内容包括：是否遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守国家宪法法律；是否维护党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识”，贯彻落实党的理论和路线方针政策，令行禁止；是否坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则；是否落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作；是否落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础；是否坚持党的干部标准，树立正确的选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定；是否廉洁自律、秉公用权；完成党中央和上级党组织部署的任务情况如何。结合领导干部特别是主要领导干部的岗位、责任和作用，必须重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党、执行党的决议、公道正派选人用人、廉洁自律情况。
党员领导干部的政治立场是否坚定，对党和人民事业具有极端重要性。加强对党员领导干部政治立场情况的监督，主要看其是否坚定马克思主义信仰，坚定社会主义和共产主义信念，在重大政治考验面前有政治定力；是否坚决捍卫党的基本路线，旗帜鲜明反对和抵制一切违背党的基本路线的错误言行；是否牢固树立“四个意识”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做；是否站稳群众立场，坚决贯彻党的群众路线，以身作则反对“四风”。
党的建设关系重大、牵动全局。要重点看党员领导干部是否严格落实“一岗双责”，坚持党建工作与中心工作一起谋划、部署和考核；管辖范围内是否出现党的建设缺失、党内政治生活不正常、组织生活不健全、党组织软弱涣散、党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱、中央八项规定精神不落实、作风建设流于形式等问题。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看其抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。
从严治党是党员领导干部的政治责任。要重点了解党组织和党员领导干部是否落实全面从严治党主体责任、监督责任，落实分级负责原则，层层传导压力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，特别是党委（党组）书记是否当好第一责任人；是否坚持把纪律挺在前面，严格执行“六项纪律”特别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，综合运用监督执纪“四种形态”，让红红脸、出出汗成为常态。对全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的，要严肃予以问责。
坚决执行党的决议是党员领导干部必备的基本条件。对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。加强对党员领导干部执行党的决议的监督，要看其是否坚持“四个服从”，不折不扣执行党中央决策部署；是否存在个人主义、分散主义、自由主义倾向；是否口是心非、阳奉阴违；是否有令不行、有禁不止；是否搞上有政策、下有对策。
