我国城乡收入差距扩大的程度、原因与政策调整

我国城乡收入差距扩大的程度、原因

与政策调整

摘要：城镇和农村居民是构成我国

社会的两大基本群体，改革开放以来，城乡居民收入差距趋于扩大。过大的城乡收入差距已成为社会发展的障碍，影响社会公正与稳定，不利于经济发展。准确了解当前城乡收入差距扩大的程度，探讨城乡收入差距扩大的原因，为现行对农政策的调整提供建议，具有十分重要的理论与现实意义。

关键词：城乡收入差距公共产品对农政策一、城乡收入差距扩大的程度

以货币收入来衡量的城乡收入差距

目前，反映城乡居民收入水平的最主要的指标分别是城镇居民家庭人均可支配收入

和农村居民家庭人均纯收入。从表1来看，2002年全国城镇居民家庭人均可支配收入

为7703元，农民家庭人均纯收入为2476元。从这两个指标来看，我国城乡居民的收入差

距相当大。城镇人均收入是农民人均收入的倍，城乡收入差距大大超过了改革开放前的水平。1978年时城乡居民人均收入比是:1,随后而至的农村经济改革大幅度提高了农

民收入，致使城乡人均收入差距在80年代前期出现了不断缩小的变化。到1983年达到最低点:1，随后城乡之间个人收入差距出现了10多年的不断扩大的过程，仅1990年城乡收入比较低为:1，1994年最高为:1。表1、中国城乡居民人均收入及其差距，1978-2002年

年份农村名义人均收入城镇名义人均收入

农村居民消费价格指数(以1985年为１)城镇居民消费价格指数(以1985年为１)农村实际人均收入城镇实际人均收入城乡名义

人均收入比率城乡实际人均收入比率1978134343——————————1979160387——————————1980191478——————————1981223492——————————1982270527——————————1983310564——————————

1984355651——————————19853987391398739 1986424900400838 19874631002410861 19885451181413837 19896021376381842 19906861510416911 19917091701420978 199278420274431074 199392225774591175 1994122134964921273 1995157842835421335 1996192648396131388 1997209051606491435 1998216254256781518 1999221058547041658 2000225362807181764 2001236668607461916 2002247677038142176

资料来源：1978年-2001年农村名义人均收入和城镇名义人均收入，农村居民消费价

格指数和城镇居民消费价格指数来自于《中国统计年鉴》中国统计出版社北京；

2002年农村名义人均收入和城镇名义人均收入，农村居民消费价格指数和城镇居民消费价格指数来自于国家统计局网站的《2002年国民经济和社会发展统计公报》

城乡实际人均收入、城乡名义人居收入比率和实际收入比率是由作者计算的。

从1995年起，城乡收入差距出现了三年的下降，其根本原因是政府提高了农产品收购价格。1994年和1995年农产品的平均价格分别提高了40%和20%，粮食平均价格分别提高了47%和29%1。相应地，城乡个人收入比率在1997年最低将至：1，相对于1994年下降了39个百分点。然而，从1997年开始农产品收购价格一路走低，1997年下降%,1998年下降8%,1999年下降%,2000年下降%，随之而来的又是城乡收入差距的回升。从表1可以看出，2001年的城乡个人收入比率比1997年升高了43个百分点。2002年的:1达到历史最高水平。按照世界银行的有关报告，世界上多数国家城乡收入的比

率为:1，这一比率超过2的极为罕见。国际劳工组织发表的1995年36个国家的相关资料中介绍，中国是城乡收入差距超过2：1的仅有的三个国家之一。从城乡居民收入增长速度来看，在1985到2002年期间，城镇居民收入增长速度是农民收入增长速度的倍，目前农民的收入水平仅相当于城镇居民在1992-1993年的水平，比城镇落后10年。从城乡居民收入差距的绝对值来看，从1978年的相差209元到1992年的相差突破1000元，再到1994年的相差突破2000元、1997年的相差突破3000元、2000年的相差突破4000元，直到2002年相差突破5000元。可以发现，城乡居民收入差距呈加速度趋势扩大。以上的城乡收入差距比较值，扣除物价因素后，2002年城镇人均收入则是农民人均收入的倍；1985到2002年期间的城镇居民收入增长速度则是农民收入增长速度的倍；目前农民收入水平相当于城镇居民在

1985-1986年的水平，则比城镇落后17年。、考虑到“公共产品”的排他性和“农民扩大再生产投资”后的城乡收入差距