清秋瘦水1 总 则
1.1 为提高建筑能源管理水平，进一步节约能源、降低水资源消耗、合理利用
资源，特制定本导则。以国家机关办公建筑和大型公共建筑的运行节能管理为突破口，建立既有国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系，提高国家机关办公建筑和大型公共建筑整体运行节能管理水平。
1.2 建筑能源审计是一种建筑节能的科学管理和服务的方法，其主要内容是对
用能单位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的经济效果进行客观考察，对用能单位建筑能源利用状况进行定量分析，对建筑能源利用效率、消耗水平、能源经济和环境效果进行审计、监测、诊断和评价，从而发现建筑节能的潜力。它的主要依据是，建筑能量平衡和能量梯级利用原理、能源成本分析原理、工程经济与环境分析原理以及能源利用系统优化配置原理。
1.3 本技术导则适用于国家机关（包括人大、政协、党委）办公建筑、单体建
筑两万平方米以上的大型公共建筑（特别是政府投资管理的宾馆和列入国家采购清单的三星级以上酒店，以及商用办公楼），和总建筑面积超过两万平方米的大学校园。
1.3.1 本技术导则以《大型公共建筑能耗统计技术导则》为基础，并使用能耗
统计中所得到的数据。
1.3.2 各省市建筑节能主管部门，应根据能耗统计得到的国家机关办公建筑和
大型公共建筑的用能状况，筛选出两类重点审计单位：能耗较高的重点用能单位和能效较高的标杆建筑，筛选方法见4.2节。
1.3.3 对筛选出的重点用能单位，通过能源审计找出其运行管理的不足，为能
效公示和实现低成本或无成本改造提供依据，并根据审计结果制定每个重点用能单位的用能定额，并作为用能管理的依据。
1.3.4 对筛选出的典型标杆建筑（能效高的建筑），通过能源审计来评价其能
源需求结构（各分项能耗）和能源利用情况，并对其代表性做出判断，以便为确立同类建筑的合理用能水平提供依据。
1.3.5 通过建筑能源审计，对国家机关办公建筑和大型公共建筑的能源分项计
