不动产登记信息系统建设技术规范(讨论稿) (4)

日光微暖 分享 2020-06-22 下载文档

7.1.4

业务操作

(1)具有表单填报、报件资料查阅、不动产登记单元空间数据浏览查询、空间数据综合查询、不动产登记数据统计、专题分析、流程流转、已办结流程回溯、操作错误更正、表单打印、原有证书检验等操作功能。

(2)空间数据浏览支持对项目不动产单元图形与属性的浏览,对制作的专题图(宗地图、房产平面图等)进行浏览、漫游等;

(3)空间数据综合查询提供多种查询接口,提供图查属性、属性查图,包括通过不动产登记单元编码查不动产单元图形信息,通过地查人,人查地,地查楼,楼查房,房查人等。

7.1.5

不动产登记电子簿册管理

(1)对不动产登记电子簿册进行管理,对已办结项目的不动产登记簿册内容锁定,只能依据设定的审批程序对不动产电子登记簿内容进行修改;

(2)不动产电子登记簿能够记载不动产的自然属性、权利属性、登记管理属性以及权属变更等信息;

(3)保证不动产电子登记簿与纸质登记簿形成一一对应关系; (4)对不动产电子登记簿加盖电子签章;

(5)生成符合电子文件版式要求(如PDF)的不动产电子登记簿版式文件; (6)对不动产登记电子簿册进行打印输出。 7.1.6

电子签名与电子印章

(1)提供电子签名和电子印章功能,对于业务办理人员提供与之对应的电子签名; (2)对于登记机构提供与之对应的电子印章; (3)实现电子签名与电子印章的防篡改、防抵赖。 7.1.7

身份认证

利用统一的身份认证功能,对任何系统登录人员的身份认证,对于业务办理人员通过硬件KEY模式进行认证。

7.1.8

证书打印与签发

(1)在业务登簿环节完成后,能够自动生成电子不动产产权证; (2)能够对不动产产权证进行套打,生成纸质证书; (3)对纸质证书发放情况进行记录。 7.1.9

批量业务办理

5

依据特殊情况下的特定要求,进行批量业务处理,如地质灾害毁坏造成的土地与房屋注销、 填海造田注销登记、增减挂钩项目注销登记等。

7.1.10 时空一体化数据管理

(1)对不动产登记单元业务办理实现回溯功能,可以追溯不动产单元的变化过程,查询每个单元变化过程的图形和属性详细信息;

(2)能实现区域历史回溯,即指定某区域某一时间点的历史业务状态,可以实现多窗口多时间点的动态对比显示。

7.1.11 地图权限控制

根据业务权限配置不同业务管理部门空间数据查询范围,提供安全可靠的设计方案,对地图数据实现按需查询。

7.1.12 图文一体化审批

能完整的展现业务卷宗办理过程,实现联动审批,包括图形与卷宗等。业务归档后,能形成完整的电子档案卷宗、图形数据。

7.1.13 业务校验

业务办理中能实时识别疑问数据以及不规范的业务卷宗,预警提示不规范业务。 7.2

工作流程定制管理 7.2.1

流程管理

(1)实现流程的定制、修改、重构、注销等功能;

(2)可视化定制不动产登记流程(申请—受理—审核—登簿)中的各个环节,每个一个环节能够实现与资源的绑定,能够根据业务要求设定流转路由,将每一环节与指定人员进行绑定;

(3)流程修改功能能够对流程环节进行增减,能够对每个环节上的人员与资源或条件进行更改; (4)流程重构功能能够根据部门结构调整或人员岗位变更等对已运行的业务流程进行优化或重构; (5)能够对设置好的流程进行流转测试。 7.2.2

资源管理

包括数据、功能接口、风格表单、专题图件、辅助工具等内容。在流程定制功能中,每一业务环节能够根据需要进行资源的选择绑定,并为每一环节办理人提供丰富的辅助资源。

7.2.3

人员管理

人员管理功能可以由本级信息平台统一提供。

(1)实现对机构、岗位、人员的管理。能够按照一个部门机构设置进行设置,除能过进行常规扁平结构设置外,还应能够提供部门间的网络结构设置;

6

(2)能够按照部门机构设置岗位;

(3)能够依据岗位,设置人员,设置不同岗位人员的权限。 7.3

表单定制管理 7.3.1

表单制作

(1)提供通用表单制作,能够进行相关字段管理,定义表格中每个字段的信息,包括字段编号、描述、名称、类型附加信息、数据类型、数据类型附加信息、字段是否可空、缺省值、字段显示状态等内容;

(2)提供表单绘制工具,能够满足不动产登记业务中申请表、审批表、不动产登记簿(一系列表)、统计表格等的绘制功能,能够绘制复杂表格,包括复杂表头、嵌套表、分析统计报表等。

7.3.2

表格风格设定

(1)对绘制的表格进行风格设置,根据用户需要求提供定制化的风格设置; (2)对不动产电子登记簿的风格进行设计。 7.3.3

动态关联域

动态表单设计既能完成静态HTML页面的设计,也能读写数据库完成动态页面设计。能够对绘制好的表格进行表格单元的动态域设置。 7.4

系统维护 7.4.1

用户变更

新用户权限添加、角色变更、部门变更、用户注销、用户基本信息变更。 7.4.2

流程变更

业务流程节点添加、业务流程节点修改、业务流程流向改变等。 7.4.3

表单变更

对整个业务流程中相关表单内容的变更、修改等。在表单变更功能中可以调阅大量的系统表单电子版,通过对指定表单的调阅,利用表单变更功能,对表单中的文字、结构、格式等进行相应的修改。

7.4.4

功能扩展

通过功能扩展,能够完整的兼容新的功能。 7.4.5

异常监测

对系统和数据库运行情况进行自动报警和状态监控。 7.4.6

操作日志

实现对所有的系统操作进行记录生成日志文件,对日志进行备份、查看、查询、统计、报表分析。

7

8

数据要求

系统的数据来源于历史存量数据整合、权籍调查及不动产审批和交易主管部门共享的。登记管理子系统产生和管理的不动产登记成果数据应分为临时、现势和历史三种状态。 8.1

存量不动产登记数据

不动产登记信息系统的运行依赖于存量不动产登记数据,系统上线运行前,不动产登记机构组织依据《不动产登记数据整合建库技术规范》完成存量不动产登记数据的建库工作。

将整理后的不动产登记信息按照不动产登记数据库标准对基础地理信息、宗地数据、自然幢数据、权利数据、权利人数据、登记业务等进行数据组织、编码、入库,建成支撑不动产登记信息平台运行的不动产登记数据库(不动产登记成果数据库)。 8.2

权籍调查增量登记来源数据

以宗地、宗海为单位,查清宗地、宗海及其房屋、林木等定着物组成的不动产单元状况,包括宗地信息、宗海信息、房屋(建、构筑物)信息、森林和林木信息等,为不动产统一登记提供基础数据来源,权籍调查成果形成不动产调查数据库。 8.3

交易审批数据实时获取

以住建房屋登记数据为例,其中部分数据应来源于新建商品房网上备案子系统中的预售合同数据、预售合同数据和存量房网上备案子系统中的买卖合同数据。不动产登记子系统能够实时获取交易审批数据,保证业务办理正确性及避免信息重复录入。 8.4

登记成果数据社会化服务

不动产登记数据成果数据应及时给查询共享、社会化查询及不动产登记局内分析进行应用。 9 9.1

系统接口 内部接口 9.1.1

与不动产登记信息协同共享系统接口

与不动产登记信息协同共享系统对接,将登记结果信息向不动产审批和交易主管部门推送。 9.1.2

与不动产权籍调查数据库接口

开发权籍调查数据调用接口,实现直接获取权籍调查数据的功能,使权籍调查数据能够直接用于登记业务的办理。

9.1.3

与档案系统接口

开发档案系统调用接口,根据不同的登记类型,以及登记的权利类型不一样,进而调用相应的档案信息,实现对不动产登记业务档案数据的定制化管理。

8

9.2

外部接口

与不动产登记统一接入系统进行对接,将不动产登记结果信息实时不动产登记信息系统必须能够与国家级平台的接入系统能够有效衔接,确保各级不动产增量登记数据能够准确、安全、可靠的通过接入系统上传到国家级平台。 10 技术要求

10.1 基础软件架构要求

10.1.1 操作系统配备要求

操作系统应针对不同的服务器、PC机硬件以及软件架构选择配置。

(1)应用服务器操作系统配置要求。具有可靠的稳定性、成熟度高,具有强的安全性、漏洞可快速修补,多任务、多用户,资源耗费相对较少。

(2)客户端操作系统配置要求。界面友好、操作简便,符合操作习惯 10.1.2 数据库平台配置要求

数据库平台应满足空间及非空间存储一体化存储和管理要求,同时支持数据库级的数据存储、备份和交换要求,在吞吐量大的情况下,数据库管理平台还应满足数据库集群要求。

10.1.3 应用服务平台配置要求

应用服务平台支持对数据库的连接池提供基于WebService架构的基础服务和容器,保证在此基础上构建的应用服务系统能够快速部署、配置和扩展。

10.1.4 地理信息系统平台配置要求

(1)支持大型数据库级的图属一体化存储管理和面向对象的数据库模型; (2)支持海量数据的存储管理和快速访问;

(3)采用全组件方式构建,支持C/S、B/S模式的数据展示和编辑处理; (4)支撑二、三维一体化; (5)支持常用OGC地图服务;

(6)支持跨平台应用,能够在Windows、Linux等操作系统上部署及运行。 10.2 系统开发要求

10.2.1 先进成熟

应用先进成熟的信息技术,在结构上基于主流技术的应用服务平台架构,支持多平台环境; 支持多种模式数据管理方式,包括数据集中式管理、分布式管理等各种数据管理模式。 10.2.2 基于配置的设计

9


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