体育运动中心建设项目社会稳定风险评估报告 (2)

的多学科性普通全日制本科高校，是××市唯一的一所省属高校，担负着为社会培养高等师范人才的重任。由于学校培养人才素质过硬，涌现出了一批杰出的教育人才，在湖北及国内外都有较好的声誉，近年来，报考该校的考生保持较高增长率，使学校的招生计划难以满足考生需求，毕业生供不应求。××作为全××市重点建设的省属全日制本科高校，不仅在教学和科研上成果丰硕，而且在师范教育人才培养和现代教育应用上同样处于领先地位。学院的远期目标是建设成一流综合大学，其最根本任务是培养一流人才。完善基础设施的建设是提高教学质量的重要物质保障，优美的校园环境体现学校的整体形象。教育质量是高等学校的生命线，要提升学院整体质量素质水平，实现建设成一流综合大学的办学目标，必须按照关于批准发布《<普通高等学校建筑规划面积指标>的通知》规定和的要求完善基础设施建设，兴建××体育运动中心建设项目。

1.5.2是学院满足国家规范要求的需要

国家教育主馆部门为了提高全国高等学校的教育质量，为建设创新型国家和人力资源强国培养合格人才，对全国各类高等院校必须拥有与教学相适应的学生运动场所作了具体的规定。按照建设部、国家计委、国家教委《关于批准发布<普通高等学校建筑规划面积指标>的通知》（建标[1992]245号）、2004年教育部以教发[2004]2号文颁发了《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》及2004年教育部颁布的《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》的相关要求计算，××的校园占地面积和校舍建筑面积均有较大缺口，建设本项目是学校满足有关国家规范要求及客观现实的需要。

1.5.3是实现××城市发展总体目标的需要

第 3 页 共 28 页

××市政府对××城市发展总体目标和规模进行战略定位，“十二五”期间以市级行政中心东移为突破口，快速推进城东新区建设，将城东新区的规划建设与三台河治理紧密结合起来，因势利导，打造新的城市景观。城东新区建设规划中已将××位于三台河西岸边的运动场、篮球场、排球场纳入拆除范围，为此，学院必须建设”十二五”期间工程建设项目，及时给广大师生提供安全、适用、规范的体育运动场地，以满足广大师生体育锻炼的需要。所以，项目建设是实现××城市发展总体目标的需要。

1.5.4是学院完善教学条件实践教育创新的需要

党的十八大报告指出：优先发展教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。××遵照这一精神，按照教育部的部署制定了《×ד十二五”事业发展规划》，《规划》的首要任务就是完善教学条件，推进高校教育改革，提高教学质量，实践教育创新。本项目的××体育运动中心是其中的关键项目，是实践教育创新的基础条件。

高校体育场馆、设施是保证高校体育课堂教学和课余体育锻炼的重要物质基础条件，其建设状况是衡量一所高校综合教育能力的重要标志，没有必要的场馆、器材保证，大学体育课程教学只能是纸上谈兵，学生体质状况改善，锻炼习惯养成则更是遥不可及的目标了。体育运动中心是学生进行课堂体育教学和课余训练、竞赛的重要场所，项目建成后，有利于学院推进教育改革，实践教育创新，是完善师院教学条件实，践教育创新促进学校发展的需要。

第 4 页 共 28 页

1.6项目建设地点及条件

××体育运动中心建设项目拟建在学院南面新征土地上建设，该地位于黄州开发区明珠大道以东，三台河以西，新校园以南，××中学以北，与原新校园连成一片，属城市规划学校教育用地。场地较平整，水通、电通、路通。 1.7主要建设内容和规模

新建体育运动中心总用地面积29653.56㎡，总建筑面积18128.51㎡。体育运动中心分主馆、附馆、游泳馆和乒羽球馆四个主要部分：主馆总建筑面积为6359.06㎡，设计看台座位数为3960个(其中固定坐席3000个，活动坐席960个）；附馆总建筑面积为3835.8㎡，建设有健美操场馆、体操场馆、武术场馆和体育舞蹈场馆等；游泳馆总建筑面积2848㎡，建设有50m×25m八泳道标准泳池一个、男女更衣室、淋浴室、消毒池等若干；乒羽球馆总建筑面积2989.6㎡，建设有48片标准乒乓球馆一个、12片标准羽毛球馆一个；另有楼梯、走廊面积2096.05㎡。 1.8 建设工期

建设工期3年，自2014年1月至2016年12月完成。 1.9投资规模和资金筹措

项目总投资估算为7993.5万元，其中：工程费用7041.9万元，工程建设其它费用570.9万元，基本预备费380.6万元。

资金来源：××自筹。

近三年，通过政府奖补资金化解债务后，学校无任何银行借款。目前，该项目的资金已全部筹措到位。

第 5 页 共 28 页

第二章 评估方法与内容

2.1 风险评估的的范围和内容 2.1.1 风险评估的范围

根据《国家发展改革委办公厅关于征求对固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（征求意见稿）意见的通知》（发改办投资[2012]2873号）的规定，社会稳定风险分析工作开展风险调查的范围为“凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都应纳入调查范围，应当涵盖拟建项目建设和运行可能产生负面影响的范围。”

本次社会稳定风险分析对本项目所在地××市城区进行了调查，调查对象包括：项目业主、××市和建设区地方政府干部、××市各职能部门、乡镇干部、项目区域拆迁居民、项目建设周边区域普通群众，本次调查充分听取、收集群众和各利益相关方的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 2.1.2 风险评估的内容 1、搜集相近工程资料 2、社会环境调查

（1）拟建项目环境情况，包括周边自然环境现状和社会环境状况，拟建项目建设实施对当地经济社会发展的影响；

（2）周边敏感目标与历史矛盾，包括拟建项目所在地周边与项目有关联的敏感目标、历史矛盾和社会背景；

（3）利益相关者的意见和诉求，要特别关注贫困人口、困难家庭等弱势群体的意见和诉求；

第 6 页 共 28 页

（4）基层组织态度，包括拟建项目所在地基层政府（区县/市、镇/街道）、相关基层组织（村委会/居委会）、社会团体等的态度；

（5）媒体舆论导向，包括媒体对拟建项目建设实施的舆论导向及影响；

（6）同类项目风险情况，包括国内同类项目特别是当地项目曾经引发的社会稳定风险及其处置措施。 3、搜集相关文献资料

（1）项目建议书及其批准文件；

（2）建设项目可行性研究报告或项目申请报告；

（3）国家和当地经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准；

（4）建设项目选址方案涉及的土地利用总体规划、分区规划、专业规划以及控制性详细规划；

（5）建设项目选址意见书（规划设计要求）、土地使用权取得有关证明文件，建设项目用地预审文件；

（6）建设项目环境影响评价及其批准文件；

（7）建设项目相关的工程、技术、经济等标准、规范文件； （8）国家有关法律法规和政策；

（9）建设项目拟定选址地的自然、经济、社会等基础资料，以及敏感目标、历史固有矛盾等方面的资料；

（10）建设项目所在地利益相关者、政府、企事业单位、社会组织和媒体舆论、网络论坛对项目的态度和诉求，既有社会矛盾及引发群体性事件等方面的资料；

（11）建设项目规划公示、环境影响评价公众参与及公众意见和

第 7 页 共 28 页