别再提起故，有效保护国家和人民生命财产安全的目的。
二十六条 地质防灾
持预防为主、避让与治理相结合，对可能发生滑坡崩塌的主要地段全面规划、突出重点。防治目标是减少人员伤亡，避免经济损失，提高预报成功率，促
质环境和经济建设的协调发展。
七节 开发管制
二十七条 城乡土地利用
现土地资源的优化配置和合理利用，各类用地严格按土地利用总体规划配置。耕地总量实现动态平衡，土地资源保护和开发取得明显成效，土地生产力和
效益大大提高，对农副产品的需求得到保证，人民生活水平和生活质量显著提高；森林覆盖率稳定在66%以上，生态环境进入良性循环；实现耕地总量和
建设用地规模双向控制达标，达到建设和谐、平安社会，人居环境安全、舒适、优美的要求。
学规划城镇居民点用地，逐步降低城镇人均用地标准。2010年和2020年，除井冈山市区外，中心城区和所有县城人均用地均应降至100平方米以内，其
镇人均用地均应有显著控制和减少。
二十八条 历史文化遗产保护
一步做好名城、名镇（村）、历史保护街区、文化遗址和文物保护单位等历史文化遗产的资源调查、申报和保护工作，充分发挥行政部门对其保护、监督
。经批准的各级历史文化名城、名镇、名村要认真编制保护规划，划定历史文化保护区、文物保护单位和重要的地下文物埋藏区的范围、建设控制地带，
保护重点和保护措施，在保护区内严格禁止与历史文化遗存保护无关的各种工程建设。所有涉及历史文化遗存保护的建设项目严格按国家的法定程序进行
、论证和报批。
二十九条 区域空间开发管治
据空间管治强度划分为三类区域：
一）严格保护区：对基本农田保护区、自然保护区、水源地、生态脆弱区实行严格保护，严禁与保护无关的各类建设；
二）控制开发地区：主要包括风景名胜区、生态功能保护区、森林公园等，其核心区和缓冲区不得从事开发活动。核心区和缓冲区以外的参观游览区在保
提下经批准可进行合理适度建设；
三）规划引导和调控地区，主要包括城市规划区、农村居民点、和通道地带等，其建设与开发建设必须符合相关政策、法律、法规和符合相应技术规范要求
三十条 环境保护
提高区域环境质量为目标，逐步削减和控制工业和生活污染。实现城填环境清洁优美、生态良性循环，与人民生活初步富裕的现代文明相适应的环境目标
气环境质量符合国家二级标准，主要水系环境质量控制在国家II到Ⅲ类水标准（其中各县市城镇饮用水及峡江、吉安市珍贵鱼类繁殖保护区水质达Ⅱ类水
准）。城市区域环境噪声控制在城市区域环境噪声标准（GB3096-93）各适用区域相应标准内。中心城区空气环境质量达到二级标准，井冈山市达到一级
。
三十一条 生态建设
理调整土地利用结构和布局，保证生态功能区用地需求。切实保护具有重要生态功能的林地，加快矿山的环境治理和土地复垦。全面整治水土流失，实施
育林措施，开展流域治理，减少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕还林还草。新建国家级生态示范县（区）。建立西阳山自然保护区在内的12
自然保护区、10个森林公园，总面积为190万亩。进一步加强井冈山、武功山等风景名胜区保护建设。
四章 规划区城乡统筹发展规划
三十二条 规划区主要城镇职能、规模
据城乡发展条件，结合乡镇合并，将近郊区内的8个乡镇规划为市镇，并划分为河西片区市镇组群、河东片区市镇组群和河南片区市镇组群。
一）河西片区市镇组群
组群位于河西片区，包括兴桥、樟山、长塘、曲濑4个市镇。规划该组群承接部分无污染城市工业的协作配套生产，积极发展无公害蔬菜产业、林果等农
品加工业、旅游观光及相关服务业、生态农业等。规划市镇人口共约6.1万人，建设用地共约7.3平方公里。
二）河东片区市镇组群
组群位于河东片区，包括值夏、天玉、富滩市镇。规划该组群充分利用当地农林资源，发挥资源优势，积极发展农林产品加工业、蔬菜种植和养殖业。规
镇人口约2万人，建设用地约2.4平方公里。
三）河南片区市镇组群
组群位于河南片区，包括横江市镇（凤凰、永和均被纳入中心城区）。规划依托交通优势，积极发展物流仓储、集贸业、粮油等农副产品加工业以及都市
，成为物资集散交流基地。规划市镇人口约2.2万人，建设用地约2.6平方公里。
三十三条 规划区新农村发展原则
村居民点建设要走集中、集约的发展道路。加快推进农村居民点归并，将村庄人口集中至中心村和较大村庄。
中村、园中村、近郊村按城市社区标准规划建设。其他的农村居民点建设要走集中、集约的发展道路，归并散户散村，完善村庄公共设施和基础设施配套
善农村居民生活条件。
三十四条 规划区重要基础设施建设
一）城乡基础设施
1）给水
划区给水厂规划
厂选址 水厂数量 总供水规模 服务范围
安城区 4 38.00万m3/d 中心城区、天玉、曲濑
山 1 1.50万m3/d 樟山、长塘
桥 1 1.0万m3/d 兴桥
夏 1 0.50万m3/d 值夏、富滩
凰 1 0.9万m3/d 横江、凤凰、永和
2）排水
划区污水厂规划
水厂选址 水厂数量 总供水规模 服务范围
安城区 3 32.00万m3/d 中心城区、天玉
山 1 1.20万m3/d 樟山、长塘、
濑 1 1.5万m3/d 曲濑、兴桥、横江
3）电源
期建设500kV中心变电所1座，选址河南片区敦厚镇路下，装机2×50MW。设500kV电力线6回。
4）垃圾处理厂
10年前完善樟山垃圾处理场的配套设施；新建一处粪便无害化处理场；继续完成樟山医疗废弃物处理中心。2010年后完成现樟山垃圾处理场的封场工作
河西片区远离中心城区、远离赣江的尧塘新建一处垃圾处理场。规划在河东片区市郊社山建一处垃圾处理场；在河南片区距城区17公里处的梅塘乡裴家
建一处垃圾处理场。
二）社会服务设施统筹
善农村卫生服务体系建设；改善农村交通状况，开通新的公交线路，修建候车亭；增加农村文化事业投入；深入开展便民服务项目建设；新增连锁便民店
展农资连锁店。
三十五条 规划区空间管制策略
一）禁建区
建区包括基本农田保护区，水源保护区、山体水体保护区、自然和人文保护区的核心区、峡江水利水电枢纽工程库区淹没区以及地质灾害易发区。
本农田保护区分布在城市近郊区。
源保护区包括地表水饮用水源一级保护区。根据《江西省环境污染防治条例》，其范围为市自来水厂取水点上游1000米至下游100米的赣江、禾河水域
取水点一侧的滩地以及迎水面堤脚向背水面延伸100米的陆域。
体水体保护区包括老虎坑水库、稠塘湖水库、禾河等河湖湿地及其周围防护区域，以及天玉山、真君山、天华山、西垅山、螺子山等自然山体。
然和人文景观保护区有青原山自然保护区、钓源古村保护区、吉州窑遗址保护区、娑罗山自然保护区、渼陂古村自然保护区。其核心区域为禁建区。
质灾害易发区分布在河西片区的易家——螺子山山脚，河南片区的渡头一带，以及河东片区的平湖一带、草坪桥——毛家，规划建议将其纳入禁止建设区
区域除进行农村居民点建设和保护需要直接相关建设外，禁止一切与城市建设相关的活动的开展，并严禁破坏景观与自然资源，保护耕地，禁止耕地转为
地，禁止侵占基本农田进行农村居民点建设。
二）限建区
建区包括一般农田用地区，自然和人文景观保护区的控制区，重要生态廊道区以及地质灾害评估报告中划定的灾害较易发区等。
般农田用地区包括中、低产田、零星农田菜地等。
然和人文景观保护区的控制区包括渼陂古村自然保护区、青原山自然保护区、钓源古村保护区、吉州窑遗址保护区、娑罗山自然保护区的控制区。
要生态廊道区包括中心城区各组团之间的绿色隔离地区、沿主要河道两侧区域形成的绿化通廊地区等。
质灾害较易发区有真君山——杉竹山，天华山——禾埠新村，神岗山，墨江头，周家岭——肖龙岗，永和镇的锦湖村、蔡家村，规划建议将其纳入限制建
。
区域除进行必要的农村居民点建设、城市基础设施建设项目外，限制其他与城市建设相关的活动的开展。保护耕地，严格控制耕地转为非耕地，因建设需
需占用耕地的，必须经过法定程序严格审批，经批准后方可实行。控制农村居民点规模，禁止侵占基本农田进行建设。
三）适建区
建区为高程50.5米－90米，坡度15°以下的地区，且经过综合用地条件评定的适宜城市建设的区域。
该区域内，因城市建设发展需求，涉及将农田地转化为建设用地的，必须经过法定程序严格审批批准后方可实行；该区域内的农村居民点，原则上不再扩
规模，应对其进行合理引导，促进其向城区集中。
五章 城市性质与规模
三十六条 城市性质
中地区的中心城市，井冈山红色旅游之都，省级历史文化名城。
三十七条 城市人口规模
划预测2010年吉安市中心城区人口为53万人，2020年吉安市中心城区人口为73万人。
