2.推行“城区2元出租”运行新模式。工业园区尤其是南区距县城较远,由于没有直达园区公交,客商到县城办事、务工人员上下班极为不便。为此,我县率先在全省对农村客运班线按照“班次增加一倍,票价降低一半”的目标进行了公交化改造,全县农村客运班线实现公交化改造后,群众出行更加便捷,经济、商品流通进一步加快。2017年,创造性地推出“城区2元出租”运行新模式,城区范围内乘座出租车只需2元。目前,“城区2元出租”日接送旅客达5500人次,“城区2元出租”已成为我县方便市民、方便商旅的一张名片。
3.推行“延时错时服务”。一是县域范围内各级办事大厅主要窗口在中午及节假日照常上班,持续做到“节假日期不停歇、为民服务不打烊”。二是坚持延时服务直至事项办结,既避免了办事人来回跑的麻烦,也用实际行动兑现办事服务“只跑一次”的承诺。
四、存在问题
(一)省“企业评”情况
根据2020 年 4 月省工商联组织开展全省营商环境“企业评” 发布的《2020 年江西省万家企业评县域营商环境报告》,我县18项指标满意度在全市排名情况分别是:营商环境总体情况的满意度排名第3 位;企业开办情况的总体满意度排名第12位;办理建设项目行政审批的总体满意度排名第7 位;办理用电报装业务总体满意度排名第4 位;办理用水报装业务总体满意度排名第9位;办理用气报装业务总体满意度排名第5位;办理不动产登记总体满意度排名第5 位;办理跨境贸易业务时,对相关政府部门提供服务的总体满意度排名第7 位;办理企业注销过程中对政府工作的满意度排名第6 位;获得信贷的总体满意度排名第5 位;本地政府保护专利权、商标权等知识产权保护的总体评价排名第9 位;本地公共工程招投标和政府采购公正性的总体评价排名第5 位;本地法律环境的满意度排名第2 位;2019 年 1 月至今本地政务服务的总体满意度排名第7 位;纳税的总体满意度排名第3 位;本地市场监管总体满意度排名第4 位;本地创新创业活跃度排名第5 位;用工和人才环境总体满意度排名第2位。
(二)全市营商环境企业满意度自评价情况
2021年2月1-8日,全市以“企业评”和“第三方评”相结合的方式,开展了营商环境企业满意度自评价活动。
1.“第三方评”:安商服务不到位,有些企业不知道安商单位人员是谁;惠企政策宣传不到位,小企业享受政策不到位,外来企业没有归宿感;企业技术管理人才没有享受到人才公寓房。
2.“企业评”:省工商联大数据中心随机抽取大中小企业、农业合作社、个体商户等共计1200家,通过“政务外网平台”推送短信链接进行企业满意度调查问卷评价。调查问卷内容共计19大项59小项,我县共存在16项问题,其中:营商环境总体情况、企业开办情况、供电服务能力、用电报装业务、用水报装业务、获得信贷、本地法律环境、本地政务服务、落实改革优化营商环境相关政策等9个方面的满意度存在“不太满意”“不满意”或 “很不满意”的评价;企业认为用电成本、用水成本、用气成本、物流成本分别有2人、1人、1人、6人给予“成本很高、难以接受”的评价;有30人次反馈政府诚信在“拖欠企业款项”“土地优惠失信”、“政府部门相互推诿扯皮、不担当”等8个方面存在问题;企业雇工难的主要原因集中在“人才预期薪酬水平难以满足”“人才招聘宣传渠道不畅”“就业地购(租)房成本高”“招聘渠道少”、“人才子女入托就学难”等方面;去政府部门或服务大厅办事,遇到了不知道哪个部门具体负责、不知道找谁的困难。
五、下步建议
1.切实抓好结对帮扶工作落实。借鉴脱贫攻坚模式,建好结对帮扶台帐,在实施规上企业“安商服务”挂点帮扶基础上,对全县所有市场主体(包含企业、个体工商户、农业农村合作社)以及在建项目和签约项目开展结对帮扶工作,确保全县所有市场主体都有帮扶干部结对帮扶。一是结合“双创”平台,城区市场主体按照责任片区以分片包干的方式开展结对帮扶。每个“双创”片区牵头单位指派一位分管领导为片区营商环境结对帮扶工作队队长,统筹协调指导结对帮扶工作。二是所有乡镇按照辖区管理(工业园区、县城“双创”片区除外)方式,由各乡镇负责开展结对帮扶工作。三是除规上企业由安商服务工作队负责结对帮扶,其余园区内企业由商务局统筹划分到各单位负责开展结对帮扶。
2.高质量完成专项行动目标任务。对标先进经验,聚焦短板弱项,持续深化“放管服”改革,着力营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。一是要对14项专项行动具体方案,再进一步细化任务、明确责任,制定有针对性、可操作的工作具体措施,按时间节点要求逐步完成各项指标任务。二是牵头单位与责任部门要密切配合、形成合力,抓好与上级主管单位或部门的沟通对接,最大化争取相关政策支持,不断促进我县整体营商环境的优化提升。

