追梦1.推进“创新金融服务方式，深入开展科技与金融结合试点”改革任务。一是大力推进金融业务和产品创新。县金融办开发符合县域金融需求特点的产品和服务；推动以科技型中小企业信用贷款、信贷资产证券化、高新技术企业集合信托、巨灾保险、科技保险、高新技术企业融资保险等金融产品和业务创新，提高金融综合服务水平；二是推动保险机构资金回流投资。引导保险机构在安全性原则下拓宽保险资金运用渠道，推动保险资金直接投资全县重点项目建设，形成保险资金回流支持县建设的长效机制。
2.推进“大力发展资本市场，拓展企业直接融资渠道”改革任务。配合推进区域性股权交易市场建设。县金融办组织2家企业符合条件的本地企业到天府股交中心“四板”市场挂牌展示（分别是：伊可及竹原纤维科技有限公司、剑峰泵业有限公司），并正在按照县财融互动奖补政策申报每家企业2万元的奖补。
3.加强融资创新服务、完善融资担保体系。支持政策性融资担保机构为中小微企业提供增信服务。县国有资产监督管理委员会于2022年12月29日新增出资1000万元，使县梓信农业融资担保有限公司注册资本金达到9000万元，提高政策性农担公司担保能力，更好服务县域农业新型经营主体；积极引导宏森中小企业融资担保有限公司上报奖补资金，获得鼓励融资担保机构开展定向业务奖补、实施小微企业融资担保代偿损失分担奖补两项县级财政奖补资金109.7万元，其中省级财政奖补资金94.04万元；积极引导县梓信农业融资担保有限公司对上争取奖补资金，获得财政以奖代补、风险补助、担保业务费补助三项奖补资金223.74万元。
截至2023年8月31日，宏森中小企业融资担保有限公司、县梓信农业融资担保有限公司在保户数140户，在保余额29108.89万元，担保对象覆盖全县各行业一二三产业，助推县域中小微企业、个体工商户发展。
（三）营造公平竞争环境
一是优化政务环境。我县大力推进“放管服”“互联网+政务服务”，编制《县行政许可事项清单（2022年本）》，公布许可事项258项；对行政事业性收费和政府性基金实施清单管理、动态调整；落实商事登记改革举措，实施简化经营场所证明等工商注册便利化措施。深入推进行政审批制度改革，落实“三集中、三到位”，431项政务服务事项纳入县政务服务大厅“一窗受理”，平均承诺时限比法定时限缩短70%以上。
二是优化市场环境。准确对接省、市优化提升营商环境的政策措施，采取“一业一策”、“一事一议”等方式，着力减轻民营企业涉税涉费负担，降低用能和物流成本，提升投资便利化水平，提高融资便利度和获得率，完善工业用地供地和退出机制，规范提升中介服务，鼓励消费促进和市场拓展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，确保民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等各方面享受平等待遇，公平参与市场竞争；
三是优化人文环境。积极营造良好的社会环境，加强诚信建设，严格兑现政府向社会及企业依法作出的政策承诺。多渠道、常态化收集民营企业诉求。完善升级人力资源市场服务，全力保障企业用工需求，去年以来已为鸿星尔克、翰彬霖、铁骑力士等民营企业招工近千人。
三、存在的主要困难和问题
从发展现状来看，我县民营经济发展取得了一定成绩，但仍主要存在以下几个方面的问题和困难：
（一）认识不足，重视程度不够。一是思想认识不到位。县内相关部门对新时代新常态下发展民营经济的现实意义和重要地位、作用认识不足，没有把民营经济放在重中之重的地位对待，解决民营经济转型发展遇到的困难问题不到位。二是组织领导不到位。促进民营经济发展的领导体制不健全，没有牵总协调统筹单位，政策执行上各部门自行其事，不能发挥政策叠加效应，不能形成协调共管、密切配合、上下联动、推进民营经济发展的工作合力。
（二）要素保障不够，企业经营成本偏高。一是融资成本高。在调研和座谈中，民营企业普遍反映融资难，尤其向国有几大银行贷款难，制约了民营经济的发展壮大。二是土地供给矛盾突出。国家每年下达的建设用地指标有限，地方政府只能把有限的用地指标，优先用于大型企业、招商项目用地，中小民营企业基本申请不到用地指标，土地制约问题突出。三是人才匮乏。我县民营企业普遍缺乏长远发展规划，对人才吸引力不强。特别是中小民营企业不但难以招引高层次人才，就是企业内部中端实用型技术人才也难以留住。
（三）营商环境仍需改善，企业获得感不强。一是环境不优。硬环境方面，我县园区规划和建设水平还不高，缺乏大而统、承载力强、城市功能配套完善、条件优越的大园区。现有的青东坝、黄家坝、南寺坝、潘家坝等工业园区规划起点不高、承载容量有限、产城融合缓慢，资源得不到整合共享，新建的五里梁工业园区正在建设相关配套设施，尚未形成规模。软环境方面，一些政府部门对民营经济存在一些偏见，服务意识不强，办事效率不高。在调研座谈中发现，过半数民营企业对于各级简政放权、减免税费、降低成本和鼓励民间投资等优惠政策的获得感不强。二是诚信政府形象有待加强。个别政府部门为了招商引资、形象进度，滥用权力或不规范运作，致使一些承诺事项无法兑现，影响了民营企业投资发展的积极性。
四、关于民营企业发展的建议
（一）强化认识，加强组织领导。一要提高认识。全县各级各部门要认真学习党的二十大精神和习近平总书记关于发展非公有制经济的一系列重要论述，提高政治站位，提升思想认识，增强执行本领，坚持问题导向，采取强有力的措施，破解存在难题，不断开创民营经济发展新局面。二要加强组织领导。学习借鉴先进地区经验，建议成立县民营经济发展领导小组，组织、指导、协调全市民营经济发展工作，领导小组下设办公室，办公室设在县工信局。建立全县民营经济发展工作联席会议制度，定期或不定期召开专题会议，研究解决民营经济发展中的重大问题。
（二）加大供给，强化要素保障。一是破解融资难题。进一步发挥财政资金的引导作用，加快推进设立中小企业发展基金、新型城镇化基金，为民营企业的发展提供强有力的融资保障。不断加大金融产品创新力度，促进融资担保体系不断完善，将更多金融“活水”引向民营企业。认真研究近年来国家出台的关于创新投融资体制的相关政策，用足用活PPP融资模式和棚户区改造融资政策。二是保障土地供给。增强政府土地收储能力、供给能力和管理力度，充分利用土地现行政策，挖掘土地潜力，在争取更多的用地指标的同时，盘活土地存量。打好土地供应的提前量，保障民营经济重大项目用地需求。三是引进培育人才。加大对人才引进培育的财政投入，加强“引、育、用、留”人才体系建设。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，吸引更多的优秀人才到民营企业发展。
（三）加强引导，提升企业素质。一是加强我县民营企业家队伍建设。有计划地对民营企业家特别是年轻一代开展相关培训，全面增强企业家的创业能力。二是推动民营企业建立现代企业制度。各级各部门要按照治理规范化和管理科学化的要求，依据市场规则，加强规划引导和政策扶持，推进一批民营企业的企业制度由传统型向现代型转变，建立治理规范、管理科学的现代企业制度。三是强化民营企业信用建设。大力打造民营企业信用体系，建立民营企业诚信信息记录的政府平台，开放整合各部门的信用数据，明确各级各部门的信息共享规则和开放责任，适时向社会公开，构建“守信为荣、失信为耻”的社会舆论氛围。
