追梦除了违反中央八项规定精神的问题，一些“四风”问题改头换面、潜入地下，呈现出由明转暗、逃避监管等隐形变异现象。个别高校领导干部“不吃公款吃老板”，将个人餐饮消费转嫁给与其有业务往来的校外企业承担，或违规接受服务对象吃请。有的领导干部在端午、中秋、春节等节点通过微信、支付宝转账等方式违规接受服务对象的红包“问候”，有的通过快递、提货券等方式违规接受服务管理对象的礼品“祝福”。由于网络、快递等方式隐蔽性较强，日常监督难度增大。
2.严重违纪问题相对少，师生身边的“微腐败”占比高
相较于党政机关、企事业单位党员领导干部出现的严重违纪违法甚至职务犯罪案件，高校师生身边的“微腐败”问题则更为常见。
一是学术“微腐败”问题。主要表现在违规署名、挂名甚至进行“学术交易”等方面。有的高校领导干部以科研团队负责人为由，要求团队成员在发表学术论文时将其署名为“通信作者”；有的教师要求学生发表论文时必须将其列为“第一作者”。有的高校领导干部利用职权在其他教师的科研项目、论文著作上挂名，实际并没有任何实质性贡献；有的甚至还因为利益驱使，随意转让科研成果或学术论文。但由于这些问题往往是双方自愿且知情人较少，虽然长期存在但很难被界定为严重的学术腐败行为。
二是套取科研经费问题。主要表现为虚开发票违规报销、虚报账目套取经费等方面。有的高校教师将个人科研经费用于个人消费，并通过虚开发票的方式予以报销；有的以发放劳务费用、工作补助的方式，代替他人签字套取科研经费并占为己有；有的假借外出调研的名义，带家人赴旅游城市公款游玩，并通过科研经费予以报销等。部分高校对科研经费使用、报账管理不严格，因而滋生了微腐败问题。
三是不良师德师风问题。主要表现在部分教师利用学生成绩、奖助学金、评优评先、党员发展等收受礼物，接受吃请。有的高校辅导员以“照顾性指标”发放助学金的名义，要求学生“返还”部分助学金；有的辅导员在党员发展上把学生是否“会来事”作为额外的考察程序，日常关系近的、有过礼尚往来的甚至收到“红包”的优先发展。小到用分数做人情，大到用原则做交易，虽然问题性质和危害程度不大，但影响恶劣，直接玷污了教师在学生心目中的神圣形象和公信力。
3.违纪行为花样翻新，手段升级
部分高校党员干部心存侥幸，表面上遵规守纪，实则阳奉阴违，把贯彻落实中央八项规定精神当作“耳旁风”，妄图通过“技术手段”给违纪问题穿上“隐身衣”遮人耳目，自欺欺人。
一是巧立名目，异地公款吃喝。有的高校党员干部以工作交流、调研学习的名义赴异地高校探访，没有制定调研方案，没有开展实质性的学习交流活动，把公函当作公款吃喝的“通行证”，违规报销费用。更有甚者，有的高校公务接待无公函、无接待清单、无领导签批，却通过学校食堂内部结算的方式予以报销。
二是移花接木，化整为零报销。有的党员干部以报销办公用品的名义解决就餐费用；有的将分次报销多张不同用途发票，经报账后用于解决某一次违规接待产生的费用。有的党员干部通过“做大支出、做多人员”、拆分单据、套取资金等方式，为公务接待提供高档酒水；有的高校在内部招待餐厅备有五粮液、剑南春等，涉嫌在公务接待中违规使用高档酒水。
三是掩人耳目，以公权谋私利。部分高校党员干部对中央八项规定精神认识不到位，在办公用房、公车管理等方面频打“擦边球”。有的高校领导干部为保证个人办公用房面积不超标，安排身边工作人员两处办公，上级检查时合署办公，日常“独处一室”。有的高校未实行公务用车加油“一车一卡”，有的一张油卡在同一时间内在不同地方加油，存在私车公养风险；有的高校甚至将未参加公车改革的车辆落户在校办企业，实际仍由学校调配使用。
三、高等学校廉政建设中存在问题的原因分析
党的十九大以来，xx省高校坚定不移推进全面从严治党，坚持以钉钉子的精神，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，不断把作风建设引向深入。但从省纪委监委专项检查和课题组调研情况来看，高校违反中央八项规定精神问题仍禁而不绝，不正之风依然树倒根存、土壤还在。经梳理分析发现，高校出现违反中央八项规定精神的问题的原因主要有以下几个方面。
（一）党组织落实主体责任有差距
一是思想认识站位不高。有的高校对作风建设的长期性、艰巨性认识不足，对贯彻落实中央八项规定精神问题的重要性仍认识不到位，存在松懈和麻痹思想，导致“四风”问题易发多发，缺乏有效的监管举措。有的高校甚至错误地认为“水至清则无鱼”，严抓作风建设工作制约领导干部干事创业的积极性，影响学校事业的快速发展。
二是责任传导压得不实。有的高校落实全面从严治党主体责任不力，责任传导层层递减，党组织书记未能切实担负起第一责任人职责，班子成员“一岗双责”意识淡薄，作风建设工作被动应付，对全面从严治党工作仅停留在会议传达层面，缺乏从政治高度、思想深处、工作实处贯彻落实管党治党的政治责任。对职责范围内出现的“四风”问题不愿指出、不愿批评，对苗头性、倾向性问题未能做到抓早抓小，导致“小毛病”变成“大问题”。
三是党员干部教育抓得不实。“许多高校办学出现了行政化的倾向，重业务，轻党建，尤其是地方高校”。有的高校党组织把精力主要放在学校的建设和发展上，疏于对干部的教育和管理，对党员干部日常教育不深刻、不具体，重业务轻党建、重行政业绩轻思想建设情况突出。有些单位领导对班子成员和下属的廉洁教育不重视，当老好人，怕得罪人，对单位里出现的问题放任自流，得过且过，任由不正之风滋生蔓延。
（二）纪检监察机关履行监督责任不到位
一是主动监督力度不够。有的高校纪检监察机关对政治监督的职责定位不准确，对作风建设工作安排部署多，跟踪督导少，主动作为不够，查办的案件主要来自上级转办、巡视巡察移交和群众反映的问题线索，主动查处的违反中央八项规定精神问题的案件不多。在监督执纪过程中，深入调查研究不够，主动应变意识不强，措施方法创新不多。有的纪检监察机关监督检查方式固化，日常监督仍局限于听取汇报、现场抽查、查阅材料等传统方式，面对隐形变异、“花样”翻新的“四风”问题缺少有效的应对措施。
二是执纪问责不够严。在监督尺度、执纪力度上还存在失之于宽、失之于软的情况。有的高校纪检监察机关以“维护稳定”“保护干部”为由，产生教育管理从严、问责处理从轻的思想倾向，缺少“严管就是厚爱，监督就是保护”的监督底气和执纪硬气。甚至有的纪检干部不敢监督、不会监督，遇见问题绕着走，不能直面问题，严格执纪，严肃问责。
三是以案促改措施乏力。以案促改工作机制和配套制度还不够健全，有的高校对二级党组织以案促改落实情况未能及时跟进指导，以案促改工作缺乏系统性和针对性。有的高校二级党组织对以案促改工作的重要性认识不足，仅停留在学习案例开展警示教育的初级阶段，未能结合存在的问题全面剖析原因，缺少结合案例深入讨论剖析，没有立足岗位风险点开展以案促改工作。有的高校用身边事教育身边人的力度不够，对校内典型案例挖掘不够或不愿挖掘，校内查办的违反中央八项规定精神案件的警示教育作用发挥不明显。
（三）作风建设的长效机制不够健全
一是对“关键少数”的监督机制不完善。贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》措施乏力，配套制度不健全，在推动高校党委和党委书记认真落实主体责任和第一责任人责任方面缺乏有效抓手，同体监督的困境尚未有效破除。对高校领导班子成员履行“一岗双责”情况的监督检查流于形式，对党风廉政建设目标责任制的落实缺乏制度约束。
二是制度建设师生参与少。部分高校过度强调“顶层设计”而忽视了师生的诉求和参与。在制定关乎学校发展和师生利益的政策制度时，不仅缺乏必要的调查研究和广泛地听取民意，也未经相关领域专家的严密论证分析便仓促出台，导致制定的制度师生认同度较低，无法有效推进和落实。
三是制度执行不严肃。有的高校在执行中央加强作风建设方面制度上不严不实，虽然按照上级要求制定了相应的配套制度，但在实际工作中“制度虚设”“制度空转”“制度失灵”等制度执行不力的现象屡见不鲜，没有让制度“带电”“长牙”，在一定程度上纵容了“四风”，为违反中央八项规定精神的行为提供了生存空间。
（四）党员干部勤政廉政意识不够强
一是宗旨意识树得不牢。“个别领导干部对中央‘八项规定’精神思想认识不够深刻，政治敏感性不够强，执行纪律不够严，还存在一定的侥幸心理”。
有的高校部分党员领导干部联系师生不紧密，宗旨意识淡化、理想信念滑坡，在中央三令五申的情况下仍有令不行、有禁不止，履行党风廉政建设责任制浮在表面、流于形式。有的党员干部纪律观念淡薄，在党的十八大甚至党的十九大之后仍然不收敛、不收手，顶风违纪，为满足个人私利而损害学校和师生的利益。
二是廉洁教育效果不佳。对党员领导干部的廉政教育形式单一，大多停留在重要节点开展廉政提醒、案例通报等层面，针对性和实效性不强。个别领导干部对全面从严治党的新形势、新任务、新要求认识和理解不到位，放松自我要求，导致出现违规违纪事件。
三是干事创业意识不强。对照新形势和新任务的要求以及师生的期盼，部分党员干部在作风建设上还存在不小差距。有的高校领导班子及领导干部缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取的创新精神，导致学校发展缓慢。部分高校党员干部还不同程度地存在形式主义和官僚主义，工作浮在上面多，深入基层少，不能为师生解决实际问题，缺乏应有的担当精神，缺乏对群众的亲劲、抓工作的韧劲和干事业的拼劲。
