追梦二、建立多元投融资机制。随着全县旅游产业的快速发展，建设资金的缺口会更加凸显，我们要加大投入，就必须建立多元化的投融资机制。一是要加大政府引导性投入。从今年开始，省上设立旅游产业投资基金，重点支持全省大景区开发、旅游配套服务设施建设和旅游商品开发，发改、财政、旅游等相关部门要认真研究谋划项目，争取省上基金支持。县上从今年开始，每年拿出x万元作为旅游发展专项经费，用于旅游重点项目引导性投入、宣传促销活动、旅游人才培训和旅游公共服务，财政、旅游等部门要做好专项经费的统筹，提出资金使用的具体意见。发改部门要在发展第三产业过程中优先安排旅游基础设施建设项目，今后，凡是中央、省、市安排的促进服务业发展、扶持中小企业发展、小城镇建设等专项资金，都要对旅游项目予以支持。二是要拓宽融资渠道。县上将建立县级旅游发展融资平台，县金融办、财政局要积极与市上做好衔接，做好县旅游发展融资平台的筹建工作，引导社会资金投资发展旅游业。县金融办要积极推荐县内符合条件的旅游企业争取市中小企业资金池管理公司的资金支持。发改局要协调落实好x世行贷款项目，争取年内完成签约，为景区建设提供资金支持。县中小企业信用担保公司、各金融机构要积极为旅游中小微企业提供融资担保，加大贷款支持；各乡镇要做好乡村振兴专项贷款的发放，支持群众发展旅游项目，形成多元化的投入格局。三是要积极鼓励社会资本参与旅游开发。坚持“谁投资、谁收益”的原则，加大招商引资力度，有重点、有计划的引进省内外知名企业、集团来参与旅游开发和景区管理。要采取出让经营权、开发权等形式，鼓励支持县内外企业和个人通过合作、入股、承包等方式参与景区开发，投资开发旅游业，形成市场配置旅游资源的新机制，形成多元化开发格局，提高旅游开发的质量和效益。
三、发挥好规划引领作用。加快发展旅游业，必须坚持规划先行，发挥好规划的指导引领作用。一是要做好规划的编制和评审工作。卫计局、旅游局要争取年内完成《x县中医药养生保健旅游规划》的编制；旅游局、扶贫办要做好《旅游扶贫村建设规划》编制工作。旅游、国土等相关部门要加强与上级部门衔接，确保《x大景区修建性详细规划》尽快通过省上评审、《x国家级地质公园建设规划》通过国土资源部等有关部委的评审。要继续做好 “十四五”总体规划和各类专项规划的完善工作，把公路交通、土地利用、城乡建设、产业发展、生态保护、精准扶贫融合到旅游发展中。二是要严格规划执行。发改部门要把好项目审批关，今后凡是与旅游规划不符的相关项目一律不得批复；住建等城乡规划管理部门要加强管理，坚决整改不符规划要求的建设行为；工信、农牧等部门要按照规划要求，调整好全县产业布局，确保符合旅游开发要求；住建、水务、国土、环保、林业等部门要强化执法检查，严厉杜绝在景区内乱修、乱建，乱采、乱挖。各部门在开展项目建设时，要筑牢规划意识，自觉执行规划，形成刚性约束。三是要强化细节管理。在具体景点景观打造上坚持从规划入手，注重做好细节管理，把规划落实到每一棵树怎么栽、每一块砖怎么铺上，确保整体布局合理，突出特色，体现个性。
四、加快景区基础设施建设。景区基础设施建设是旅游产业开发的重头戏，各单位、各部门要按照x景区创建5A级、x景区创建4A级和牛头寺景区创建3A级目标要求，切实加快建设进度、提高建设质量。在x景区建设上，进一步完善鹿仁x风情园建设，加快官珠沟口牙坪至瓦舍坪旅游环线建设进展，完成鹅嫚沟景区木隆沟道路边沟、桥涵等附属工程建设任务和已规划的停车场、星级厕所、休闲设施等项目建设任务；启动实施鹿仁—新坪木隆沟—芝麻河梁景区农电线路及电缆埋设工作，加快景区通讯设施建设，实现旅游景区Wi-Fi全覆盖。加大招商引资力度，积极开展项目前期工作，全力加快鹅嫚沟景区凤凰谷滑雪场、x景区翻山索道等项目建设。各单位要按照分解下达的工作任务，抓好x国家级地质公园创建工作，确保完成年度创建目标任务。同时，发改、住建、环保、旅游等部门要重视做好x排污管理工作，要根据发展需要，统筹谋划好排污工程项目。在x景区建设上，启动实施好x火车站站前广场建设，全面完成红军长征一条街修缮任务，做好x纪念馆西侧拆迁及道路硬化项目，提升新寨安置区建设标准，彰显特色风貌。在草原景区建设上，提升八力草原、贾河滩子草原、兴化黄蒿子草原道路通行标准，做好草原景点节点打造工作。要围绕景区建设，做好景区游客休息设施、安全设施、垃圾回收设施等配套服务设施建设。
五、大力发展乡村旅游。乡村旅游是以满足旅游者乡村观光、体验、休闲、度假等需求为主的旅游新业态，也是调整农村产业结构和促进农民就业、增收致富的一项重要举措。我们要大力发展乡村旅游，建设一批文化、历史、生态等不同主题的特色旅游村，带动区域旅游与乡村振兴。一是要加快乡村道路建设。要抢抓省市“x”交通突破行动实施的重大机遇，以打通出口路、连接断头路、优化联网路为目标，全力加快乡村道路建设，提高x等4条联网路建设标准，实现与周边市县和县内景区景点的全部畅通连接。加快建制村通畅工程建设，力争年内行政村通畅达到x个，通畅率达到100%。二是要加快配套设施建设。要围绕旅游开发需要，统筹推进乡村游客接待中心、停车场、购物中心、村卫生室、公厕等设施建设；要以生态文明新农村、美丽乡村建设项目为支撑，做好旅游重点村危旧房改造、加强村容村貌环境整治，完善垃圾和污水处理设施，实施好环境绿化美化亮化工程。三是要加大扶持引导。商务、旅游等部门要按照支持乡村旅游的有关要求，加快电商示范村建设，抓好专项贷款工作，引导扶持发展一批农村电子商务网店、农家店、农家乐、农产品加工专业户和旅游服务专业合作社。到2024年，发展旅游专业合作社（公司）20个，发展农家乐x户，直接从事乡村旅游的人员达到x人以上，间接从事乡村旅游的人员达到x万人以上，力争每个村旅游年经营收入达到x万元，全县乡村旅游业总收入不少于x亿元。
六、深入推进文化旅游融合发展。文化与旅游密不可分、相辅相成，我们只有打造具有丰富文化内涵的旅游产品，促进文化与旅游的深度融合，才能使我县的旅游具有持久的生命力、吸引力和感召力。一是要深入挖掘特色文化。扎实开展x民俗文化、红色革命历史文化、x古文化资源的挖掘整理，编辑出版一批历史文化书籍。要继续做好羊马城、三国古栈道、烽火台等历史遗存保护和县内博物馆、文化馆的建设陈展工作。要加快“宕羌傩舞”、苯教文献国家级非遗项目的申报工作，要对苯教传统祭祀活动进行全程拍摄保存，防止这一独特的非物质文化失传。二是要大力发展演艺文化。要加大鼓励支持力度，加快培育文化旅游演艺团体，以《官鹅情歌》等精品剧目为引领，聘请知名导演、编剧，创排具有x民俗、苯教文化内容的特色鲜明、雅俗共赏的演艺剧目，让游客充分享受“触摸历史、品味文化、游历山水、感受风情”的旅游魅力。三是要积极发展养生文化。以陇东南中医药养生保健旅游区建设为契机，充分发挥好我县丰富的中药材资源优势，大力发展中医药养生文化，在巩固首批10家药膳馆的基础上，继续扩大药膳馆数量，加大药膳包开发，精心培育具有活力和潜力的“卖点”，强化引导示范，带动旅游、中药材和餐饮产业的融合发展。
七、积极培育特色旅游产品。要注重开发优势资源，大力扶持企业和个人开发多样性的旅游产品和旅游商品，提高旅游的可驻足性和可消费性。一是要多元开发旅游产品。坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”的发展模式，依托文化资源、生态资源优势，开发一批x服饰、红军鞋帽、罐罐酒、青稞酒、中药材饮片、红军锅盔、红军凉粉等特色旅游纪念品、农特产品和风味小吃，丰富旅游产品种类，方便游客消费。二是要提升旅游产品档次。要确定旅游产品开发的主攻方向，制定开发目录，重点要在特色化、便携性和包装设计上下功夫、做文章，努力增加旅游附加值。要将旅游商品开发纳入行业管理，加强质量监督和标准化建设，支持企业挖掘市场潜力，提高产品档次，扩大生产规模，大力培植有影响力、游客喜爱的著名旅游商品、旅游名小吃，做大做强一批旅游商品生产与销售企业，到2025年发展旅游商品生产加工专业户20户。三是要打造精品旅游线路。围绕开发特色文化旅游资源，重点打造x景区—南河—腊子口景区红色体验游线路，官珠沟—雷古山—凤凰谷—木隆沟—鹅嫚沟集登山、探险、观光为一体的绿色生态旅游线路，南阳—兴化黄蒿子草原—贾河滩子草原—八力草原草原民俗风情游线路，羊马古城—马土司衙门—官亭古镇—邓邓桥—三国古栈道—化马神石212沿线历史文化节点寻根访古游线路等四条精品线路，吸引更多的游客来我县旅游观光。
八、创新宣传营销方式。旅游是典型的形象产业和眼球经济，提高知名度和美誉度，宣传推介至关重要。我们要采取多种形式，有重点、分层次地开拓县外客源市场，把有限的人、财、物集中起来，面向客源市场有针对性地开展强势宣传促销。一是要强化合作营销。今年，县上组织团队到x等城市开展了旅游向南宣传推介系列活动，与48家旅行社签订了旅游合作意向性协议，取得了较好的宣传效果。旅游、宣传等部门要认真总结经验，继续推动这项工作深入开展。二是要加大网络营销。要积极发展互联网+旅游，加快集旅游资讯查询、电子导览、虚拟旅游于一体的智慧旅游公共服务信息平台建设，充分利用网络、微信、微博等新媒体传播速度快、成本低、信息量大的优势，广泛宣传我县旅游资源和旅游品牌。要加强与省内外大型新闻媒体的合作，力争在中新网、新华网、人民网、新浪网、搜狐网等门户网站发布有关x旅游的信息、图片和稿件，提高宣传效果。 三是要借助节会营销。旅游、宣传、文化等部门要积极组织参加中国国内旅游交易会、中国国际旅游交易会、兰洽会、文博会、丝绸之路国际旅游节等重大节会，展示x旅游特色产品，全方位推介x旅游及招商引资项目。四是要积极组建旅行社。县旅游局及相关部门要尽快拿出具体的方案，扶持鼓励组建一批信誉度高、管理规范的旅行社，发挥好旅行社在旅游业发展中的纽带和桥梁作用，吸引更多的外地游客来x旅游。
