追梦三、几点建议
（一）坚持压实责任，确保重要农产品供给安全。一是粮食生产上，压紧压实粮食安全责任制，压实各级政府抓粮食生产的属地责任，确保粮食播种面积和产量不减少。深入开展绿色高质高效示范创建行动，建设一批水稻绿色高质高效示范基地。推动主导品种、单品种规模化连片种植，积极推进水稻集中育供秧发展，建设一批高标准的商品化集中育秧基地，不断提高粮食单产水平。聚焦粮食全产业链建设，加大优良食味水稻和优质专用小麦品种推广，打造一批优质稻麦产业化基地，推进粮食适度规模经营，辐射带动全市平衡增产、提质增效。进一步加大水稻生态补偿力度，稳定种粮收益，保护好农民种粮积极性。二是畜禽养殖上，建议建立生猪产能生态补偿机制，让生猪主产区“政治上有荣誉、经济上不吃亏”，解决“谁吃肉、谁给钱”的问题，加大统筹生猪养殖用地问题，尤其是针对生猪科技创新型企业以及地方猪要优先保障，同时统筹畜禽粪污综合利用。建议在一定的区域范围内，在不减少基本农田保有量的前提下，由乡镇将区域内（或多个乡镇）一般农用地资源统筹整合划为养猪用地，同时充分发挥循环农业中养殖业这一循环的中轴作用，以规模养猪场为“中心”，周边农作物种植为辐射“半径”，做好农牧对接、种养结合的生态文章，让广袤农地变成生态田园，既解决养猪问题，也解决粪污去处问题，同时还滋养了耕地。三是水产养殖上，以宜耕则耕、宜渔则渔为原则，审慎稳妥有序推进位于基本农田上的水产养殖池塘退养复耕；以中央环保督查整改为契机，及早谋划，大力推进池塘标准化改造，提高水产品稳产保供能力和水平；大水面生态渔业是构建食物安全保障体系的重要补充，建议将滆湖、长荡湖纳入大水面生态渔业试点，探索大水面生态渔业与湖泊生态环境修复协同发展的新路径、新模式，在保护生态环境的同时，推进大水面生态渔业发展，更好地满足人民群众的需求。
（二）坚持融合发展，推进农村集体经济转型升级。一是自然资源丰富的村，可以结合农村人居环境整治、美丽乡村建设等，发挥资源比较优势，在开发利用山水资源、人文资源过程中找到集体经济发展的切入点、突破口，让“闲”资源“动”起来，“凉”资源变成“热”经济。比如金坛柚山村结合美丽乡村建设，开发自然风光，打造千亩“阡陌蟹塘”，带动旅游业发展，x年集体经济收入超x万元。二是拥有区位优势的村，可以结合区域经济发展，兴建标准厂房、专业市场、仓储设施，对低效、闲置的资源，要结合危污乱散低整治加以盘活，发展物业经济和服务业，把区位优势转化为集体经济发展的优势。比如钟楼平岗村利用靠近龙湖天街的区位优势，购置近x万平方米商铺，打造星悦花都商业街，使村集体获得了持续稳定的收益。三是民营经济活跃的村，可以结合企业发展需要，为企业提供劳务、物业服务，也可以选择发展稳定、成长性好的企业参资入股，或者与企业合作开发集体资源。比如武进汤墅村先后在x家企业注资入股，特别是洛凯机电上市后，村集体的投资已经取得明显回报。洛阳镇的大多数村也正积极开展村企合作，破解集体无资金、企业无资源的难题。前段时间，中天黄金大农场项目正式签约，中天钢铁集团计划投资超x亿元，在金坛打造全省领先、全国一流的现代农业示范区，必将有力带动黄金村、龙溪村、唐王村等地集体经济的发展。四是发展基础较差的村，本身缺乏相应的资产资源，区位优势也不突出，在自己的一亩三分地上单打独斗发展集体经济越来越难，可以通过村村联合、村镇联合、镇镇联合等方式，实施抱团发展。比如，x镇、x镇已经开展了有益的探索，有效解决了村内资源少、项目不好找等问题。当然，其他村也可以充分挖掘自身特色，走出一条符合当地实际的发展道路。
（三）坚持长远谋划，促进农村面貌整体提升。一是高位推动实施片区整治更新。强化片区综合更新理念，着眼空间重组、功能重塑、产业重布、治理重构、生态重修，打破村域壁垒、镇域界限，因地制宜科学编制规划，一体推进山水林田湖草等自然要素和道路、村庄、景区、园区等生产生活要素整合更新。根据各片区资源禀赋、要素条件和经济社会发展等基础条件，形成符合实际的推进模式，合理安排建设时序进度，年内完成x个片区规划编制、形成项目清单，年后启动重点项目建设，争取一年有起色、两年有变化。二是实施现代化宜居农房建设。加强乡村风貌引导，加快建设现代化宜居农房，有序引导农民集中居住，对有安全隐患的优先及时改造。完善农村房屋建设标准，强化农房建设技术指导和服务，探索绿色农房建设路径，提升农房建设品质，年内完成现代化宜居农房建设x.x万户，到x年完成建设x万户以上。三是实施人居环境整治提升。充分尊重农民意愿，尊重农村发展规律，提高资金使用绩效，认真组织实施农村人居环境整治提升行动，健全长效管理机制。完善农村人居环境测评体系，聚焦农村厕所革命、生活污水垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升、村庄垃圾清理等重点任务，持续提升农村人居环境质量。到x年，农村生活垃圾分类、农村生活污水治理、农村三类以上公厕覆盖率达x%，农村黑臭水体全面消除，问题小微水体得到全面整治，农村生态河道覆盖率达x%以上。幸福河湖和小微水体建设应坚持数量服从质量、进度服从实效，强化长效管理，促进河湖健康，并强化成果运用，邀请广大群众监督、评价水利民生实事，提升水利知晓度、群众满意度，形成公众参与、齐抓共管的良好社会氛围。四是理清政府部门职责。坚持依法履职，依法尽责，形成合力，统筹推进乡村振兴各项工作。如在农业面源污染、农村黑臭水体治理等工作中，要进一步理清各相关政府部门职责，明确法定责任，坚守责任担当，确保履职到位。
