义无反顾二、存在困难及问题
（一）创新主体内驱力不足。xx科技型企业规模较小、个体偏少、科技含量较低，真正具有行业竞争力的科技型企业不多。部分企业缺乏创新意识，忽视了研发对产品附加值的贡献，导致创新内生动力不足；同时，创新活动多数是模仿性创新，原发性创新严重滞后。
（二）创新要素整合度不高。虽然拥有众多“国字号”“省字号”平台，但由于起步较晚，功能配套不完善，对科技资源的吸引集聚作用尚未完全发挥。部分拟建或在建的平台发展缓慢，建设过程中缺乏统一规划和规范管理，整合度不够高，难以形成资源共享的规模效益。
（三）高端人才集聚度不够。受区域交通、城市发展等因素的制约，xx自身培养创新人才能力有限，引育高层次创新人才不占优势，科技人才资源的数量、质量以及科技人才的结构情况较为严峻，高层次创新人才的规模、层次与结构尚未能满足高新技术发展的需要。
三、xxxx年工作思路
（一）工作目标
xxxx年重点工作目标安排如下：
——研发与试验发展（R&D）经费相当于GDP占比达到x.xx%以上（考核xxxx年）；
——新认定高新技术企业xx家，科技型中小企业xxx家；
——新增省级以上研发机构xx家以上；
——新引育省级以上引才计划专家x人以上；
——新引育省级以上本土高层次人才特殊支持计划人才x人以上；
——新引育省级海外工程师x人以上。
（二）重点开展工作
1.平台能级提升行动。一是争创“国家农高区”。在市委市政府创建工作小组领导下，成立农高区管委会，专人专班搞创建。全面建立县委县政府主要领导亲自抓、园区平台重点抓，部门、乡镇协同抓的多主体参与，多要素融通的体制创新模式。按照国家农高区建设最新要求，完善发展规划，统筹考虑产业布局、功能布局和空间布局。大力推动招商项目落地，重点引进农业科研机构、高等院校等科教资源，大力培育新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构，实现园区的高水平建设与连片带动区域农业农村全面发展，争取列入国家第三批创建名单。二是加快绿色制造省级高新区建设。围绕园区“xxx”绿色产业结构，紧跟绿色发展趋势，瞄准绿色前沿技术，积极嵌入全省高端装备、节能环保等万亿级产业链，重点招引一批拥有核心地位的龙头企业和“专精特新”企业，进一步发展和壮大绿色高端装备制造业。力争到xxxx年，绿色制造省级高新区建成挂牌，绿色高端装备制造业年均增速保持xx%以上，将园区打造成为长三角地区重要的绿色高端装备先进制造业集群。三是提速竹产业综合体建设。以提高产业公共服务能力为目标，编制实施《xx县绿色竹产业创新服务综合体服务机构管理办法》《xx县绿色竹产业创新服务综合体服务机构考核评价实施细则》；以竹产业转型升级重大需求为导向，聚焦竹产业高质量发展的重点环节，完善“x+x+x”产业创新服务体系，重点加强与县域外院校、研究机构合作，深化创新合作机制，为区域内企业提供有效技术创新服务，助力企业突破一批引领竹产业发展方向的关键技术，逐步推动xx绿色竹产业提升自主品牌核心竞争力，实现产业整体高质量发展。
2.主体培育提效行动。一是壮大科企队伍。深入实施新一轮科技型企业“双倍增”行动，依托科创园、“两山”创客小镇、飞地等孵化平台，招引和集聚一批创新创业主体。 联合税务、统计等部门，加强业务培训和政策宣传，实现由小到大、由成长型到平台型和创新领军型梯次升级。对规上科技型企业进行跟踪对接，建立拟上市企业储备库，提供“一对一”服务。xxxx年全年新增高企xx家，省级科技型中小企业xxx家。二是抓优研发机构。针对我县产业现状，系统建立“高企—省级高企研发中心—省级企业研究院—省级重点企业研究院—省级重点实验室”科研培育库，支持企业建立和完善各类研发机构，鼓励有条件的企业在智力富集地区设立异地研发中心、海外研发中心、海外创新孵化中心或收购研发团队，推进科研院校与企业的无缝对接，引导研究院直接建到企业中间去，打造企业技术创新和产业化平台。xxxx年，力争新增省级以上企业研发机构xx家以上。三是提升研发投入。常态化抓统计服务，针对性做业务辅导，确保企业研发费用应统尽统、颗粒归仓。力争xxxx年R&D经费支出占GDP比重达x.xx%，企业R&D经费支出占营业收入比重达x%，规上工业研发活动覆盖率超过xx%。
3.人才汇聚提量行动。一是围绕载体攻难点。利用好县内x生态文明研究院、x科技学院省重点实验室等现有重点平台，做好对接，提前谋划，硬性引进海外重点科技人才；推动企业与高校、科研院所共建创新平台，建立企业为主体的产学研深度融合创新体系，鼓励龙头企业在全国乃至全球布局以人才和技术为重点的创新网络，成建制引进人才团队共解企业技术难题。力争xxxx年申报国家和省级海外引才计划xx人以上，入选至少x人；省“领军型创新创业团队”申报x个以上，实现入选新突破。二是围绕创新增亮点。结合县内产业特点，瞄准制造业“x+x”产业需求，挑选从事有竞争力的科技行业领军人才进行梯级培养帮扶，鼓励人才逐级申报市、省、国家的本土高层次人才特殊支持计划。争取国、省“特支计划”申报x人以上，入选至少x人，南太湖特支计划申报xx人以上，入选至少x名；争取xxxx年外国人才引进净增数全市第一，科技部、省级国外引智项目各入围x个，省海外工程师入选x人以上。三是围绕基层治痛点。完善“主管部门-乡镇街道-企业主体”的人才引育队伍，摒弃“等靠要”思想，高频次向上对接，及时了解上级主管部门最新的指示精神，做好向下传达和申报调整。强化乡镇、企业“科技首席官”业务学习，树立“主人翁”意识，成为政策的解读者、宣传者和建议者，借势借力真正解决企业用人需求。
4. 生态创新提档行动。一是打造创新生态融合。以长三角一体化发展为契机，加快融入省级三大科创高地、Gxx科创走廊、x城西科创大走廊建设。深化与x张江科技园区、松江Gxx科创云廊等平台合作，加强对接x高校科创资源，打通x城西科创大走廊和x科创走廊的引流通道，积极承接x、x、x外溢科创资源。二是深化政产学研合作。鼓励企业与国内外高校院所开展产学研合作，吸引国内外知名高校院所到我县设立成果转化中心，创办延伸企业，实现科技成果转化产业化，重点推进与x工商大学、x科技学院等高校院所围绕我县“x+x”制造业设立事业单位性质的产业技术研究院。xxxx年力争引进大院名校共建创新载体x家，发放科技创新券xxxx万元，实现技术交易总额xx亿元以上。三是推动关键共性技术攻关。对接省“尖兵、领雁”计划，重点梳理绿色家居产业、竹产业中的技术难点和堵点，用好“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关模式，鼓励龙头企业牵头联合高校组建创新联合体，积极承担或参与国家级、省级和市级各类科技重大、攻关类项目，攻克行业共性难题，提升产业创新能力。力争xxxx年实施产学研联合技术攻关项目xx项，成功申报“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目x个以上。
5.科技强农提质行动。一是驱动赋能乡村振兴。推进数字技术与农业农村深度融合，加强数字技术在农业农村领域广泛应用。聚焦农业主导产业技术主攻方向，大力实施一批县级乡村振兴科技好项目，全面提升农业科技自主创新水平。开展乡村人才振兴行动，深化科技特派员制度，推动科技人才资源向农村下沉。全年实施乡村振兴好项目、科技特派员专项等xx项以上。二是助力打造无差别城乡。重点围绕我县白茶等农业主导产业，实施科技强农专项、机械强农专项，提升农业机械化、自动化水平；支持农业重点企业研究院、星创天地等农业领域创新创业平台载体建设，高标准建设好已有的x家省级农业重点企业研究院，启动市级农业重点企业研究院创建，全年新建农业星创天地x个。三是推动提升可持续发展。加快以绿色家居等产业、居民生活等领域绿色低碳技术创新应用，推进以竹林碳汇为特色的减碳增汇技术应用和机制构建，加强高耗能行业节能减排技术应用推广，开展热电COx利用、竹林碳汇、生态保护与修复等稳碳增汇技术攻关，加快推进xx县已建省级可持续发展创新示范区绿色低碳升级，配合推进x市国家可持续发展议程创新示范区建设。（ wWw.YuAn0.cN 转载请注明 ）
