远行de风经区十届人大四次会议审议批准，xxxx年全区“四本预算”安排如下：一般公共预算收入预期xx.xx亿元，比上年调整后执行数增长x.x%；安排全区一般公共预算支出xx.xx亿元，比上年增长x.x%。收支相抵，全区一般公共预算收支平衡。全区政府性基金预算收入预期xx.xx亿元，预算支出xx.xx亿元。全区社会保险基金预算收入预期xx.xx亿元，预算支出xx.xx亿元。全区国有资本经营预算收入预期xxx万元，预算支出xxx万元。
按照上述总体思路和财政收支预算安排，今年我们要在做好经常性工作的基础上，重点抓好以下几项工作：
（一）全面加强收入管理。加强组织收入力度。深入研判当前财税经济形势，特别是疫情对财政收入的影响，在不折不扣落实减税降费政策、应免尽免的基础上，强化征收管理，确保运行平稳。科学运作土地收储及出让，加快成熟地块处置出让进度，增加收入资源储备及出让收益。加大非税收入征管力度，与执收单位做好沟通衔接，确保非税收入及时足额缴入国库。向上争取政策资金。多部门联动，加快政府债券项目特别是专项债券项目储备。利用好上级财政政策，积极向上争取转移支付资金支持。密切关注市区财政事权与支出责任划分等体制政策变化，努力争取地方财政利益最大化。积极培植财源。推动全市“四百”重点财（税）源建设专项行动在xx落地，努力培育新的税收增长点，做大财政收入的蓄水池。
这里我要强调“生财”“聚财”意识。受疫情影响，我区今年的收支矛盾异常突出，一方面，财政增收乏力，政策性、经济性等减收因素相互交织；另一方面，党委、政府要办的事情很多，应对疫情、补强短板、实施“xxx”行动，都需要增加新的投入。财政紧平衡已成为常态。而现实中，研究“生财”“聚财”的人少，琢磨“用财”的人多，这种“食之者众，生之者寡”的状态，是不可持续的。财政工作首先要解决怎么生财，然后在这个基础上研究怎么聚财，怎么集中财力办大事，才能提高财政资金的使用绩效，做到少花钱、多办事、办好事。对于财政部门来说，“生财”“聚财”不仅仅是预算局、行事科的事情，应该上升到全员参与的高度，每个财政人都要把“生财”“聚财”理念体现在本职工作中，上下联动，形成合力，共同做大地方可用财力“蛋糕”。
（二）聚力优化财政支出。一要坚持政府过“紧日子”。今年我们的收支矛盾非常突出，要严格按照中央和省市要求，优化支出结构，严格控制和压缩一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减幅度不低于xx%，日常公用经费支出压缩幅度不低于x%。认真落实中央八项规定精神，巩固“三公”经费和会议费管理。加强各单位编外用工管理，实行总量控制、定员定岗、薪酬定标。按照量力而行和讲求绩效的原则，合理安排符合规定的各项支出，避免资金闲置和沉淀。严格按照“三不立项”原则，完善项目决策机制，严把项目立项审批关口，重点保障急需和必需的民生项目。二要严守“三保”底线。全面落实“保工资、保运转、保基本民生”的财政保障责任，及时兑现提标扩面政策。这里要着重强调的是：各业务科室在参与政策制订时，要合理确定民生保障项目和水平，坚持实事求是、量力而行、尽力而为，不盲目攀比，不作过多过高的承诺。三要科学管理，加快执行。进一步强化预算执行管理，引导各部门进一步强化主体责任，树立节约意识和绩效意识，切实把财政资金花在刀刃上。各业务科室要进一步加强项目资金监管，加快资金支出进度，强化预算刚性，严控预算追加。
（三）支持稳企业稳增长。把做大做强实体经济作为发力重点，更加注重财政政策的“提质”要求和“增效”导向，切实提高财政资金配置效率和使用效益。要优化资源配置，统筹安排资金，用于政府投资重点项目建设和开展“xxx”攻坚破难行动。聚焦老旧园区提升，持续推进传统产业优化升级。细化总部经济和招商引资政策，打造以“一江两岸”区块和商贸核心区区块为载体的总部经济集聚区。制定落实“亿元楼”培育扶持政策，把发展楼宇经济作为增长新引擎。加快推动生产性服务业发展，支持先进制造业与现代服务业深度融合。以建设x湾数字经济产业园为主抓手，大力支持数字经济发展。提高金融输血效能，探索各类产业基金、引导基金、风险池等方式，吸引各类资本参与我区建设开发。继续支持乡村振兴战略。支持“农业+旅游”、“农业+电商”等新业态新模式，加大对新型经营主体扶持力度，推动农村一二三产业融合发展，构建现代农业生产经营体系。
（四）持续保障和改善民生。统筹财力支持民生事业发展，确保全区财政支出增量的三分之二以上用于民生。兑现好疫情防控各项政策，落实防控人员保障、患者救治、物资采购、复工复产等资金。全面落实义务教育经费保障机制，完善学前教育、职业教育财政投入政策，实施“智慧教育”区域性大平台建设。健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系。做好困难群体基本生活保障，支持提升养老服务质量。完善卫生与健康投入机制，探索政府购买服务、按绩支付等财政投入方式。推动文体事业发展，深化公共文化服务体系建设。支持保障性安居工程建设和老旧小区综合改造，推进污染防治和生活垃圾分类处置，进一步提升人居环境。优化城乡社区治理经费保障机制，提升社区公共服务、公共管理和公共安全。
（五）加快构建现代财政制度。财政收入不能长期保持高速增长，但财政资金的使用效率可以不断提升。要严格落实《关于全面实施绩效管理的意见》，全面推进预算项目绩效评价，广泛开展财政支出整体绩效评价；落实绩效评价结果与预算安排有机结合机制，强化结果应用，形成“花钱必问效，无效必问责”的良好氛围。深化部门整体绩效预算改革，推动绩效管理向以单位职责为目标的部门整体绩效转型，基本建成常态化、科学化、规范化的整体绩效预算管理体系。加强财政专项资金的监督管理，提高资金使用效益。加快“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设，打通财政服务基层“最后一公里”。完善统一公共支付平台、非税征管系统以及财政票据管理平台，力争实现财政电子票据全覆盖。充分估计财政困难和风险隐患，坚持关口前移，严密防控潜在风险。加强政府债务管控，坚持开好“前门”，严堵“后门”，确保政府性债务可控。
（六）深化国资国企改革。深化国有资产管理。继续盘活存量资金及各类资产，加强可变现资产变现处置力度。开展xx区国有经营性资产“唤醒”行动，推进经营性国有资产集中统一监管，实现“以管资产为主向以管资本为主”转变。推进国资国企优化整合。遵照“突出主业，强化功能，撤小并同”原则，做好“同行业同板块”归类整合工作，对现有区属国企进行整合重组，打造 “x+x”模式布局。“x”即xx公司，“x”即城发集团、区社发集团、xx公司、xx公司、新府城传媒等x家区属国有企业。形成至少x家总资产规模达百亿级、净资产达到xx亿级的龙头企业，提升企业竞争力、影响力和市场化运作能力。强化投融资保障。继续把督促指导区属国有企业投融资工作放在突出位置，助力“一江两岸”开发建设，强化区属国企资金优化调配，统筹资金资源与还债需求，保障区属国企“资金链”安全。
