哽喉的话三是加强问题督办力度。按照&市长在全市安全生产和应急管理工作会议上提出十抓安全的具体要求，相关部门认真分析研判重点行业领域安全生产问题&条，市委市政府督查办公室与市安委办针对问题建立了安全生产问题联合督办机制，认真梳理、积极推进，多次召开会议逐条逐项研究细化问题清单，并严格开展督查检查，狠抓问题整改，截至目前，&条问题已完成整改，&条问题正在稳步推进。
（三）持续打造安全生产监管队伍铁军
市委组织部、市应急管理局联合举办&期全市应急管理干部能力提升专题培训班，参加培训的人员主要有各县（市、区）政府分管安全生产和应急管理工作的县（市、区）长，应急管理局局长，市安委会有关成员单位分管局领导，以及市应急管理局科级以上领导干部，共计&人；组织全市应急管理系统干部&余人次，参加应急管理部全国应急管理干部网络大培训有关学习贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述等&期专题培训；组织全市应急管理系统干部&余人次参加省应急厅安全和应急管理干部大讲堂&期视频培训；参加省应急厅安全监管执法资格培训&人。
二、落实企业安全生产主体责任
（一）全面落实企业安全生产责任体系
我市安全生产专项整治三年行动指导意见明确要求，要将学习宣传贯彻习近平总书记有关安全生产重要论述落实企业安全生产主体责任三年行动&个专题作为专项整治行动的必选动作，要以抓好&个专题作为开展专项整治工作的前提。各级各部门紧紧抓住以构建完善落实企业主要负责人安全责任的牛鼻子，推动实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业自查自纠转变等三个转变。
一是紧紧抓住主要负责人是安全生产第一责任。各级各部门督促各生产经营单位主要负责人认真履行国家法律法规规定的职责，把安全生产作为企业管理的首要任务，对安全生产工作负总责，要求认真全面落实国家的有关法律、法规和标准、规定，组织制定适合企业特点的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，全面加强企业安全生产管理、安全技术管理和安全教育培训工作，保证安全生产投入的有效实施，及时消除生产安全事故隐患，确保生产安全。煤矿方面修订了《全市煤矿领导带班下井监督管理规定》，督促煤矿企业严格落实煤矿领导带班下井制度；交通运输方面对市级监管&家交通运输企业进行了两个主体责任网上公示；特种设备整治方面开展企业安全主体责任落实年活动，重点从强制培训、公开承诺、严格规范、建立标准等方面，全面压实安全生产主体责任，签订企业特种设备使用安全主体责任承诺书&份。
二是认真落实安全生产承诺制度。&省人民政府办公厅《有关印发全省重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》，&月&日，市委常委、常务副市长&立即组织召开重点行业领域企业安全生产履职尽责会，对安全生产承诺工作作出了安排部署，市安委办印发了《有关切实做好重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》，要求各县（市、区）和市直重点行业领域监管部门立即行动，按照分级、属地的管理原则，制定具有行业特点的《承诺书》，确保&年一季度前，所有重点行业领域生产经营单位，实现安全生产履职尽责承诺全覆盖。
三是严格追责问责倒逼责任落实。&月&日，市委常委、常务副市长&约谈了&集团、&科创和&煤矿；&月&日，市安委会对城区政府、城区住建局和圣拓房地产公司进行了集中约谈。&年，共调查核查生产安全事故&起（目前，已完成事故调查&起，正在办理&起）；事故调查共问询谈话&人次，事故现场勘查&余次，拟处罚约&余万元，拟移送司法机关&人，拟撤职处分&人，拟降级处分&人，拟追究党政纪处分&人，拟撤销安全生产有关执业资质&人，拟诫勉谈话&人。
（二）健全完善企业自主安全生产管理体系
一是督促建立健全全员安全生产责任制。督促重点行业领域生产经营单位建立和完善安全生产责任体系，制定并严格落实从主要负责人、其他负责人、部门负责人、生产单元负责人到一线作业人员的安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，逐级落实安全生产责任，健全安全生产管理机构，明确职能部门、各级管理人员和全体员工的安全生产职责，有效形成党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，广泛开展车间、工段、班组安全活动，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。特别是&&山景区火灾事故后，市委市政府两办《有关进一步深化安全生产大排查大整治立即开展安全生产风险隐患排查治理专项行动的通知》内容，明确了各主体集团公司严格落实安全生产周例会制度，主要负责人每周检查一天、其他班子成员每周检查&天，重大隐患确定一名班子成员牵头跟踪督办，本企业坚持每日安全调度会议，主要负责人每周检查&天、其他班子成员每周检查&天，隐患排查治理向集团公司日报告的规定，对落实好主体企业（集团）和企业的主体责任提出了更高要求。
二是持续推进企业安全生产标准化建设。各级各部门督促各类生产经营单位按照《企业安全生产标准化基本规范》和行业专业标准化评定标准的要求，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，持续推进安全生产标准化建设。煤矿方面从市级层面制定了一级等级标准化管理体系建设三年规划，积极引导煤矿企业主动争创一级标准化矿井，目前我市&座正常生产矿井全部达到二级以上安全生产标准化标准，一级标准化矿井&座，占比&%。同时，深入开展岗位达标创建，在去年&家岗位作业流程标准化试点矿井进行经验总结验收的基础上，印发了《有关在全市生产矿井推行岗位作业流程标准化的通知》，对本年度煤矿岗位作业流程标准化经验推广工作做了安排，四季度开展了岗位作业流程标准化现场验收，对岗位作业流程化不达标的矿井，不进行安全生产标准化矿井评级；危险化学品方面三级安全标准化达标企业共有&家（其中生产企业达标&家），二级安全标准化达标企业共有&家（其中生产企业达标&家）；非煤矿山企业已累计完成&家标准化建设（其中二级&家，三级&家，进入评审阶段&家三级创建企业年底前完成）；冶金工贸行业已累计完成&家标准化建设（其中二级&家，三级&家）；建筑施工方面印发了《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》，实施建筑工程项目和建筑业企业安全标准化管理，大力开展创建市级、省级安全标准化示范项目和企业活动，促进企业建立自我控制、持续改进的安全管理体系；其他行业领域企业也在积极建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系。
三是认真落实分级分类安全监管。煤矿方面出台了《&市加强煤矿安全监管和应急管理工作的意见》和《有关明确&年度煤矿安全监管责任划分的通知》，进一步明确了全市煤矿分级属地监管责任，严格执行《&省煤矿安全分级分类监管监察办法》，将&座央企煤矿全部由县级提至市级直接监管，对全市&座A类煤矿、&座B类煤矿、&座C类煤矿和&座D类煤矿，科学编制执法计划，严格按照法定职责和执法计划组织开展煤矿分级分类安全监管监察工作；非煤矿山和冶金工贸行业出台了《冶金工贸和非煤矿山行业安全生产红黄牌管理暂行办法》，严格工作考核，进一步压实安全责任，遏制行业各类安全生产事故发生，对全市&家企业实行了红黄牌管理，其中市局对&家企业进行了挂牌督办，各县（市、区）对&家企业进行了挂牌督办，在全市非煤矿山和冶金工贸行业领域形成安全监管震慑力，有力保障了我市冶金工贸与非煤矿山企业安全生产稳定健康发展；特种设备方面出台了《市县两级特种设备安全分级监管指导意见》《特种设备网格化监管工作实施方案》，科学合理地界定监管事权，理顺各层级监管职责，形成监管系统合力。
（三）健全完善企业安全生产预防控制体系
一是加快双重预防机制构建工作。煤矿方面认真执行《&省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》《预判防控煤矿重大安全风险办法（试行）》实行煤矿重大风险清单化管理，建立完善一矿一册重大风险台账，及时发布预警信息，及时报告煤矿重大风险预判防控情况。并将双重预防工作纳入日常安全检查范围，重点检查矿长在月度隐患排查，在年度重大安全风险辨识评估和设计前、重大变化时、危险作业前、事故后的专项风险辨识中的履职情况，对不能按要求履职或履职不到位的严肃追责记分，倒逼煤矿企业管理团队提升专业安全管理能力和履职水平；危险化学品方面按照《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》要求，完成了危险化学品生产、储存企业的诊断分级工作，分级结果为：无红色企业，&家橙色（含&家&科创阳化分公司长期停产企业）、&家黄色、&家蓝色，同时，对橙色企业完成了安全生产许可证发证条件回头看工作，橙色企业符合安全生产条件；&家非煤矿山企业全面完成双重预防机制建设工作，完成率为&%；各类工贸企业双重预防机制建设工作需开展企业为&家，截至目前全市已开展&家，完成率&%，其中&年计划完成&企业工作，已完成&家，完成率&%。
二是加强重大安全隐患管控力度。出台《&市重大生产安全事故隐患和生产安全事故挂牌督办暂行办法》，督促生产经营单位制定符合本单位实际的隐患排查治理制度，完善隐患排查、治理、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，要求各生产经营单位按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案五到位闭环管理，进一步完善隐患排查治理制度，加强对重大事故隐患治理。进一步推行隐患排查治理信息化系统，督促企业做好隐患自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，截至目前，全市完成隐患排查系统注册企业数&家，定期录入安全隐患排查治理情况企业数&家。
